Материалы на тему «госуправление»

Вместо завода образовалась «площадка»

При Лукашенко стало привычным, что ни один из его планов в срок не выполняется, большинство из них вообще не выполняются, а в отдельных случаях отдельные планы демонстрируют свою невыполнимость еще на стадии обсуждения.

Охота на самых маленьких

Повышение налогов для малого бизнеса приведет к сокращению субъектов хозяйствования и росту теневого сектора экономики.

На пути к заветному порядку: новые кадровые назначения

Перемещение Юрия Сенько в Китай стало неожиданностью. Такое решение больше похоже на ссылку подальше важного человека, который слишком много знает о системе.

От «сказано» до «сделано» – как до Луны

Вероятно, единственное, что у белорусского руководства получается хорошо, – это борьба с «врагами», но в основном с теми, которых власть сама же себе и придумывает.

Полураспад кабинета

Самоустранение правительства от координации государственной политики и полураспад его на профильные ведомства, оттягивающие принятие решений в надежде, что кризис как-нибудь сам рассосётся, – печальная реальность.

Лояльность в обмен на сокращающуюся поддержку

Требуется сокращение госсектора и такая приватизация, которая балансирует интересы различных субъектов с помощью современного финансового инструментария.

Средство от обманов

Открытость – это довольно надежное средство от обманов. То есть публикация документов еще до их подписания, общественное обсуждение, независимая экспертная оценка.

Издержки неформального регулирования

На «хитром рынке», где до сих пор пытался действовать наш руководитель, есть свои законы. Один из главных: или ты обманешь, или тебя обманут. Сегмент «хитрых схем» и «неформальных договоренностей», он такой.

Стратегия без тактики мертва, тактика без стратегии бессмысленна

Глава государства ставит задачу премьеру, тот – министру экономики, этот доводит до руководства предприятий. А пути реализации задачи не прорабатываются, не говоря уже про их внедрение. Нет и анализа результатов, как и корректировки стратегии по банальной причине её отсутствия.

На ошибках НЕ учатся?

Хватает провалов и у нашей власти, но она никогда не признает свои ошибки. В этом и заключается главное её отличие от успешных властей или предпринимателей.

Обучение государственных служащих в Беларуси: основные проблемные вопросы

Ценностью обучения в Академии управления становится развитие личных связей между обучающимися, необходимая строчка в биографии и возможность обратить на себя внимание со стороны Администрации президента.

Разделение и простота

Эта явная интеллектуальная пустошь стала ярким отражением ситуации, в которой оказалась страна в политике сведения относительной сложности к самым простым схемам, решениям и действиям.

Закон «Об отсрочках» и государственная служба

Даже в вопросе о государственной службе законопроект плохо проработан, имеет провоцирующую коррупцию составляющую, и будет, хоть и в слабой степени, способствовать дальнейшей стагнации госслужбы в Беларуси.

Каково будущее системы государственной службы в Беларуси?

Вопрос был поставлен о значительном ужесточении требований к гражданским государственным служащим без соответствующих социально-экономических гарантий, которые имеют военнослужащие.

Ресурсные маклеры

Немалая часть чиновничьих решений – это не просто административное согласование решений, а обмен услугами по неким равновесным ценам. 

Военное положение в мирное время

«Сталинская» корова молока давала примерно на уровне европейской козы. Не обращая внимания на «военные положения» и НКВД. Это, уверен, не тот образец, к которому мы должны стремиться.

Коррупция и административные торги

Тотальная борьба с коррупцией приводит лишь к плачевным результатам, к прекращению административных торгов, автономизации внутренних ячеек и разрыву хозяйственных связей.

Без математики, Или от «нуля» до «ужаса»

По одним данным официальная безработица у нас близка к нулю, по другим – незанятых в экономике у нас более четырёх процентов, при этом «тунеядцев» насчитывают с полмиллиона.

Проблемы, которые нужно решать, проблемы их решений

В общем, что ни проблема, то неправильное решение. Не зря говорят: «из всех вариантов, наша власть безошибочно выбирает наихудший».

Деревообработка 2.0 или почему у Минздрава не получится и в 2019 году

Здравоохранение осталось чуть ли не единственным форпостом беларуской социальной модели и одним из последних символов успешной социальной политики.

«Льняная» телега

Казалось бы, какая удача: практически все ведущие производители в мире отказались от выпуска телег и карет, давайте развернем их массовое производство и завалим ими весь мир.

До выборов простоять да после продержаться

Отдельная перспективная экспортно-ориентированная отрасль не может служить маркером для всего отечественного госсектора, который стоит на пороге банкротства и массовых увольнений.

Как оценить эффективность государства

В Беларуси довольно высок уровень развития госуслуг и инфраструктуры, однако административная эффективность осталась не реформированной с советских времен.

Спасая «токсичные активы»

«Чтобы получить то, чего раньше не имел, надо делать то, чего раньше не делал», – гласит старый афоризм. Справедливость этой мысли очевидна, но для всех ли?

Вынужденные перестановки

Кроме сокращения бюджетного потока для госпредприятий, сегодня логически необходим следующий шаг – акционирование как наименее конфликтная форма преобразования государственной собственности в частную.

Почему смена премьер-министра – не такая уж важная новость для Беларуси

Назначение премьером либерала Румаса несомненно лучше, чем какого-нибудь коммуниста Атаманова, однако вряд ли способно кардинально изменить ситуацию.

В чем смысл быть министром

При разносе в Орше Президент несколько раз повторял, что этим «пофигическим» отношением удар наносится прямо по его имиджу, по состоянию держать слово.

Вовков бояться – в Оршу не ездить

23 млн долларов для 90 новых рабочих мест, это 255 тысяч долларов за 1 рабочее место на Оршанском инструментальном заводе. Кто-нибудь представляет себе, в каком веке этот завод выйдет в ноль?

Какие главные препятствия для повышения эффективности госуправления, что мешает их устранению?

Степень централизации является первопричиной многих архаичных процедур, ненужных согласований и в конечном итоге – главным препятствием эффективности работы системы госуправления.

Беларусізацыя vs.public administration: як знайсці паразуменне

Нават у ідэальнай сітуацыі, калі будзе палітычная воля на сапраўднае дзвюхмоўнае заканадаўства, цяжкасці такой рэформы сістэмы дзяржкіравання не знікнуць.

Прожектёры

Прежде чем рисовать «типовые проекты», наверное, стоило бы сначала изучить опыт соседей. Они зачастую яснее понимают суть проблемы.

Кредитный рейтинг Беларуси

На наш взгляд, в течение ближайших двух лет может последовать еще одно повышение долгосрочного кредитного рейтинга Беларуси в иностранной валюте от Standard & Poor`s – с «В» до «В+».

Управление и управляемость в дурном понимании

Если рассматривать управление как способность достигать публично озвученных целей, то его наша власть в последнее время все больше теряет.

Сделаем правительство разумней

Анализ затрат и выгод представляет собой мощный инструмент для ознакомления как с уже существующими успехами, так и с потенциальными преимуществами альтернативных вариантов политики.

Бёрн Ломборн

Упасть чтобы подняться. Новая региональная политика Минска

Отсутствие сильных региональных менеджеров заставляет президента принимать кадровые решения, которые заранее не будут пользоваться популярностью у номенклатуры.

«Селекторная встряска»: в поисках продовольственной безопасности

Если к затратам на уборку урожая прибавить все эти многочисленные административные расходы, фуражное зерно получается золотым.

Перспективы кредитного рейтинга Беларуси

По уровню кредитного рейтинга, присвоенного рейтинговым агентством Fitch Ratings, Беларусь находится в одной группе с такими странами, как Украина, Ирак, Ливан, Суринам и Монголия.

Открытые данные в закрытой стране

Многие данные заблокированы и закрыты на уровне Совета Безопасности или Совмина, и даже, например, Министерство финансов не может по своей воле их открыть самостоятельно.

Нехороший сигнал

Скандал, который спровоцировал новый руководитель Оршанского района, показал, что региональные власти далеко не всегда координируют свои действия с центром.

Госуправление: еще несколько точек над «i»

Любой руководитель знает, как важно иметь подчиненного, который способен схватить на лету и довести до ума идеи, которые, вероятно, даже в самом начальственном мозгу еще не оформились.

«Управляемость» как путь к катастрофе

Власть достаточно своеобразно понимает «управляемость» – как исключительное право отдавать любые приказы, «жэстачайша» требовать их исполнения, осуществлять тотальный контроль и строго наказывать исполнителей за провалы.

Окно трудовых возможностей. Дедлайн прошел

Порасклеивать объявления на подъездах с предложением ознакомиться с вакансиями, имеющимися в распоряжении ближайшего исполкома, – это мы можем и умеем.

Renault на МАЗ не похож совершенно

Если бы белорусская экономика стала рыночной, а белорусское правительство свои права и возможности ограничило бы полномочиями французского правительства, то МАЗ мог бы походить на Renault.

О промежуточных состояниях

Как уже не удается нашим властям «сидеть на двух стульях» между Востоком и Западом, получая дотации от двух сторон, так не удается создать устойчивый гибрид рыночной экономики с социалистической.

Об итогах развития белорусской экономики в 2016 году

Одним из факторов обеспечения устойчивости национальной валюты явилось снижение жизненного уровня и последовавшее за этим частичное потребление ранее сбереженных накоплений.

Бремя «разумной бюрократии»

Кто должен выполнять все эти «надо бы», «хорошо бы» и даже «необходимо»? Ровно те же люди, которые об этом заявляют, и должны быть драйверами процесса, а не просто выступать «за все хорошее».

Стратегический тупик

Стратегический тупик рано или поздно приводит к тупику экономическому. И хорошо когда это проявляется в виде «застоя», а не в виде обвала социально-экономической модели.

Правительственные экономисты ищут выход

Даже если закрыть глаза на запланированное почти двукратное опережение экспорта над ростом производства (что маловероятно), возникает вопрос о резервах требуемого роста.

Представляем «Белорусский ежегодник 2016»

Позитивные прогнозы касаются только внешней политики: в 2016 году самостоятельность Минска на международной арене скорее всего будет укрепляться. Но воздействие этого процесса на эмансипацию политических институтов внутри страны – дело более отдаленного будущего.

Итоги пятого всебелорусского народного собрания: популизм в разгар кризиса

Люди устали от популизма. Белорусы заслуживают к себе более серьезного отношения со стороны верховой власти.

Чем программа МВФ может отличаться от программы ЕФСР?

Программы обоих фондов нацелены, в первую очередь, на поддержание долговой устойчивости Беларуси и ограничение внешних и внутренних макроэкономических дисбалансов.

Экзамен на государственную состоятельность

Регион вступил в полосу нестабильности. Глупо надеяться, что эту зону можно миновать без институциональных изменений.

Болтуны

Экспорт «стабильности» и «порядочности» в Италию и в Европу в целом мы успешно наладили, но реальный, а не словесный, экспорт в Италию упал за минувший год аж в 8 раз.

Как повысить качество управления в арабском мире

В ходе недавнего опроса 100 арабских лидеров общественного мнения, проведённого «Фондом Карнеги за международный мир», обнаружился широкий консенсус по поводу базовой причины многочисленных проблем региона – отсутствие качественного управления.

Марван Мошер

Потеря управления

Власть еще командует, но уже командует не реальной страной с реальным уровнем развития, с реально бедствующими предприятиями и гражданами, а какой-то абстрактной субстанцией, порождающей пользующиеся слабым спросом материальные предметы.

Будущее на бумаге

Приятно, наверное, поговорить о нанотехнологиях в телевизоре, но суть в том, что белорусская промышленность так и не сумела произвести простых бытовых приборов, на которые имеется устойчивый спрос на рынке.

Кадровая политика А. Лукашенко в условиях экономического кризиса

За уступками в политике скрывается влияние определенной пророссийской группы в ближайшем окружении главы государства, во главе с действующим премьер-министром Беларуси.

ГЧП в Беларуси: мягкая альтернатива приватизации?

Институт государственно-частного предпринимательства – достаточно комфортный инструмент, который не посягает на святая святых – белорусскую госсобственность.

«Общественные обсуждения»: актуальный формат

Каких-то предложений и новых мыслей, возможно, государственные органы и ждут в наши непростые для экспорта и бюджета времена. А вот полноценно обсуждать – не готовы.

Тотальная нестабильность

Так ли стабильна наша «стабильность», если с ней за столь короткий срок произошли существенные метаморфозы? Например, три девальвации за три года – это стабильность?

Дубинка вместо полиграфа

Чиновник к условным 100% законно нажитого имущество имеет право присовокупить долю, полученную из предположительно незаконных источников в размере менее 25%, и узаконить ее. То есть получить коррупционную ренту в размере 1/4 официального дохода.


Время простых решений упущено

Если новые рабочие места не создаются, повышать пенсионный возраст нельзя. Особенно же это губительно для экономики, в которой количество рабочих мест сокращается, как у нас сегодня.

Дорога из золотых кирпичей

Они начали превращать государство в эффективную машину государственного управления по образцу крупной коммерческой корпорации. Так хорошая на внешний взгляд идея может привести к тому, что грозит стать национальной катастрофой.

Дмитрий Бутрин

Зачем птицам деньги

С точки зрения общественного интереса поиск оппозицией фактов коррупции ради обретения политической власти – полностью легален и одобряем, тогда как коррупционные преступления заведомо против res publica и априори антигосударственны.

Дмитрий Бутрин

Во главе с «незаменимым» без реформ

Реформы страшны и непонятны, они грозят обрушением «вертикали», чего власть не может допустить даже в мыслях; путь же «чучхеизации» понятен и прост, этим путем Беларусь и движется.

Что мотивирует государственных служащих в Беларуси: не в деньгах счастье

Вызовы, которые стоят перед госаппаратом, требуют, с нашей точки зрения, более нюансированных решений, нежели простое сокращение численности госслужащих и повышение заработной платы.

Как власть добивает экономику

Есть много примеров опыта, который принес народам процветание, но этот опыт белорусские власти повторять категорически не хотят. Дескать в нашу «уникальную модель» все это не вписывается.

«Белорусский ежегодник – 2014» представляет

В 2014 году, действительно, такой внешний толчок произошёл. Если этот внешний шок принципиальным образом и не нарушил сложившийся порядок вещей в Беларуси, он всё же оказал существенное воздействие на многие процессы в стране, ранее протекавшие большей частью в инерционном регистре.

Дискурс реформ: петля воздержания

Рост долгового бремени = рост издержек = снижение конкурентоспособности белорусской продукции при сопутствующей перспективе потери позиций на основном рынке. Как результат – отсутствие средств на модернизацию и последующая кризисная центрифуга.

Путин и простота

Сложные и запутанные идеи, институты и пр., которые стали рассматриваться как порождение интеллектуальных умствований, инспирируемых врагами России с тем, чтобы задурить ей голову и навредить, должны быть сокрушены во что бы то ни стало.

Георгий Сатаров

Антиприватизационная политика государства

Государство по-прежнему является крупнейшим собственником в стране, и текущая экономическая политика открыто демонстрирует, что в ближайшее время изменений не предвидится

Эффект «заезженной пластинки»

Чтобы получить иной результат, следовало бы предпринять иные действия, а не атаковать более двадцати лет одними и теми же силами одни и те же позиции.

Министерство промышленной политики: идея новая, суть – старая

Чиновники-оптимисты утверждали, что почва для создания Минпромполитики в Беларуси уже подготовлена, и сделали это холдинги. Хотя год назад премьер-министр М. Мясникович вынужден был признать, что кампания по созданию холдингов себя не оправдала.

Еще один директивный «импульс»

Директива №4 требовала обеспечить право руководителя на деловой риск. Но многочисленные уголовные процессы против «хозяйственников» наглядно показывают как именно обеспечивается это право.

Приватизация по требованию

Государство фактически убрало любую возможность для неконтролируемого передела собственности в стране. И весьма сомнительно, что оно сделает это под давлением взятых обязательств в ЕАЭС.

Старая добрая мзда

Современная коррупция довольно часто является принципиальным борцом с пережитками прошлого, и часть успехов власти в области борьбы с коррупцией – это успех кампаний по подавлению «низовой» коррупции.

Дмитрий Бутрин

Кража как государственность

«Нетерпимость к коррупции» – распространенное и опасное лицемерие, поддерживаемое большей частью общества, и это само по себе проблема, сравнимая по значимости с коррупцией как таковой.

Дмитрий Бутрин

Комплимент от МВФ

C точки зрения повышения вероятности выделения нового кредита МВФ целесообразной выглядит нормализация и развитие политических отношений между Беларусью и Евросоюзом и США.

«Обусловленные» сделки или Пределы приватизации

Правительство может строить любые приватизационные планы, но полномочий по продаже активов у него нет: все сделки с собственностью свыше 10 тысяч базовых величин в стране контролирует президент.

Перейдет ли кризис в необратимую фазу?

«Ручное» регулирование в сфере ценообразования – это по-прежнему зло, но и свободное ценообразование – уже не панацея. Для успеха этого уже мало, нужно что-то еще.

Нетрудовая миграция и ее эффекты

Тут наше государство может попасть в расставленную им же самим себе ловушку – столкнувшись с необходимостью уплаты «тунеядческого налога», возвратившиеся сезонные мигранты могут отправиться регистрироваться на биржу труда.

Особенности национальной девальвации

Власти изначально запретили повышать цены на все товары, но реально это коснулось в первую очередь импорта. Ибо сами же власти начали повышать цены на «отечественные» товары и услуги в обход собственного запрета.

Путинская тактика запугивания

Он знает, что столетия жесткого контроля над государством сделали русских послушными. Они могут бояться правительства, но они намного больше боятся того, что их оставят на произвол судьбы.

Нина Хрущева

Экономика в оппозиции

Пока же наша власть и в экономике пытается использовать традиционные, испытанные на инакомыслящих методы. И, несмотря на декларируемые цели, получается, что все же борется против экономики в целом, а не против ее «врагов» – подлинных и мнимых.

Президент определился

После 9 декабря 2010 года Лукашенко практически не делает колебаний между Россий и Западом и ведет себя как последовательный сторонник евразийской интеграции Беларуси, подтверждая это на уровне кадровой политики

Аппарат: рост производительности

Новое правило или запрет = пункт в годовом отчете = аргумент для увеличения перераспределения средств в пользу ведомства. Плохое правило здесь лучше хорошего, ибо хорошие правила не запоминаются.

Уход Жадобина может стать началом роста влияния военного ведомства

Общеизвестно, что лоббистские возможности функционера в нашей стране определяются регулярностью доступа к «телу №1». В этой связи оптимальной кандидатурой на должность Министра видится кто-то из окружения Виктора Лукашенко.

Люди, технологии, принципы. Искаженная последовательность

«Воюют не корабли, а люди», – сказал в свое время адмирал Нельсон. Наша же власть в людей не верит, считает их неизбежным злом, ненадежным придатком к стеклу и бетону, к зданию «финансового центра» или «модернизированного» завода.

Улучшение управления. Поможет ли новый декрет?

Поскольку просто бездумная передача указаний сверху вниз очень редко приводит к успеху, очень часто возникает необходимость в «управлении по дефициту» или в «тушении пожара».

Призрак «золотой акции»: госпредставители в ОАО

Пока белорусское государство не дает акционерам гарантий защиты права собственности, иностранные инвесторы не будут рисковать и вкладывать деньги в развитие хозяйственных обществ.

Кадровый прикуп: слабые карты

Армия освобожденных менеджеров растворилась неизвестно куда – в то время как в некоторых ведомствах вакансии замминистра пустуют по полгода, а некоторые производства годами возглавляемы врио-руководителями.

Институты защиты прав детей в Беларуси

Рассогласование между целями и средствами (ресурсами) приводит к формализму в деятельности служб, иллюзорному многообразию сервисов, которые либо воспроизводят одну и ту же функцию, либо ограничены в плане качественной реализации определенных задач.

Вперед в прошлое

В России крепостное право просуществовало аж до второй половины XIX века, так что можно оценить его вклад в прогресс страны. Вернее увидеть, что никакого прогресса оно не обеспечивало.

Коррупция. Вечный бой с самим собой

Гипертрофированные полномочия чиновников, тотальный государственный контроль за экономикой провоцируют коррупционные преступления.

Реформа милиции: риски и угрозы

В реальности «оптимизация» означает перераспределение функций и аппаратного влияния от старейших органов охраны правопорядка и государственной безопасности к новым структурам, которые были оперативно созданы Лукашенко в 2011 г.

Прибыль или «государственный интерес»?

«Государственный интерес» тем и хорош, что это понятие неконкретно и очень пластично. Интересами государства можно оправдать любую блажь, любой провал, любую ошибку и любой убыток.

Рынок без базара

Ответственность за отсутствие нормальных условий для бизнеса лежит на белорусской власти, которая вместо рыночной экономики построила хаотичный базар.

Постсоветская система регионального государственного управления и местного самоуправления: украинский опыт (2)

Там и тогда, где есть добрая воля государства, там реформа местного самоуправления осуществляется. Где ему создаются искусственные препятствия, где оно ограничивается, за это расплачивается все общество и само государство.

Анатолий Круглашев

Симптом Прокоповича: резервисты вместо либералов

Вероятно, что после политического кризиса 2010 года и финансового кризиса 2011 года такое «институциональное одиночество» Прокоповича является важным достоинством и дает президенту Лукашенко необходимое ощущение безопасности.

Прогнозирование роста: реалистично и оптимистично

Отставок опять не случилось, и ситуация в точности воспроизводится в новом году – президент требует роста, но при этом реалистичного, и грозит отставками за провал уже в первом квартале 2014.

Государство и кадры: соглашательство и тихий саботаж

В этой ситуации для каждого чиновника и для бюрократической системы безопаснее соглашаться со всеми распоряжениями и надеяться, что об этом более не вспомнят. А если вдруг вспомнят – ну, в худшем случае, накричат.

Замкнёнае кола

Кіраўніку дзяржавы ўсё цяжэй знаходзіць новыя кандыдатуры на вышэйшыя пасады. У Беларусі сфармавалася закрытае кола вышэйшага кіраўніцтва, якое фактычна не абнаўляецца і старэе разам са сваім нязменным лідарам.

Общественные законы и «вертикаль»

От того, что убрали из власти всех людей, которые знали законы экономики, сами эти законы действовать не перестали.

«Белорусский Ежегодник – 2012» для читалок

Представляем «Белорусский Ежегодник – 2012» в полноценной электронной версии – формате EPUB на русском и на английском языках.

Belarusian Yearbook – 2012

This publication is an annual integral analysis of the essential spheres of the state and society.

«Белорусский ежегодник – 2012»: отчаянная попытка реверса

Вышел в свет «Белорусский ежегодник – 2012». Авторы отмечают попытку властей вернуться к прежним, изжившим себя рецептам при одновременном сужении зоны ответственности государства.

Наше Мнение © 2003-2021

Публикация писем читателей не означает согласие авторов проекта с высказанным мнением.