Традиционная корректировка бюджета
? Министерство финансов Беларуси уточнило прогноз исполнения республиканского бюджета за 2012 г. в сторону дефицита. По каким статьям доходов произошла наиболее существенная корректировка? Насколько типична такая корректировка республиканского бюджета для конца года, и чем ее можно объяснить в этот раз?
Александр Муха. В декабре 2012 г. Министерство финансов увеличило прогнозную оценку дефицита республиканского бюджета с минус 102,1 млрд. руб. до минус Br2,421 трлн. Хотя, закон о республиканском бюджете на 2012 г. предусматривает исполнение республиканского бюджета на бездефицитной основе.
По предварительной информации, Минфин Беларуси в 2012 г. фактически исполнил республиканский бюджет с дефицитом минус Br 0,5 трлн. Среди причин образования дефицита бюджета можно выделить рост зарплат работников бюджетной сферы и перенесение даты пятого платежа по основному долгу резервного кредита МВФ с 1 января 2013 г. на 28 декабря 2012 г.
Так, начисленная средняя зарплата работников в ноябре 2012 г. составила Br 4244,3 тыс., или USD 492,7 в эквиваленте, что на USD 3,4 (на 0,7%) больше, чем в октябре 2012 г. (см. таблицу 1). При расчете использовался средневзвешенный курс покупки доллара США на рынке наличных иностранных валют в ноябре 2012 г. – Br 8613,89 за 1 USD. Более высокий уровень зарплат был достигнут только в рекордном декабре 2010 г. – USD 521,2.
Таблица 1. Показатели средней зарплаты в экономике и в бюджетной сфере в 2009-2012 гг.
Период |
Средняя зарплата в экономике1, долл. |
Средняя зарплата в бюджетной сфере, долл. |
Разрыв между средней зарплатой в бюджетной сфере и в экономике |
|
в долларах |
в процентах |
|||
Август 2009 г. |
362,2 |
265,2 |
97,0 |
36,6 |
Сентябрь |
361,4 |
268,4 |
93,0 |
34,6 |
Октябрь |
370,7 |
275,0 |
95,7 |
34,8 |
Ноябрь |
367,1 |
276,7 |
90,5 |
32,7 |
Декабрь |
378,6 |
267,8 |
110,9 |
41,4 |
Январь 2010 г. |
344,4 |
274,9 |
69,5 |
25,3 |
Февраль |
347,3 |
275,1 |
72,2 |
26,2 |
Март |
367,7 |
278,8 |
89,0 |
31,9 |
Апрель |
373,0 |
281,0 |
92,0 |
32,7 |
Май |
384,5 |
285,2 |
99,3 |
34,8 |
Июнь |
406,6 |
325,8 |
80,8 |
24,8 |
Июль |
424,1 |
328,5 |
95,7 |
29,1 |
Август |
427,0 |
314,5 |
112,5 |
35,8 |
Сентябрь |
428,3 |
329,5 |
98,9 |
30,0 |
Октябрь |
435,5 |
336,1 |
99,3 |
29,5 |
Ноябрь |
463,3 |
414,0 |
49,4 |
11,9 |
Декабрь |
521,2 |
465,4 |
55,8 |
12,0 |
Январь 2011 г. |
460,3 |
412,9 |
47,3 |
11,5 |
Февраль |
470,2 |
417,8 |
52,5 |
12,6 |
Март |
337,8 |
292,1 |
45,8 |
15,7 |
Апрель |
306,5 |
262,8 |
43,8 |
16,7 |
Май |
284,3 |
241,2 |
43,1 |
17,9 |
Июнь |
285,3 |
239,6 |
45,7 |
19,1 |
Июль |
294,4 |
239,4 |
55,0 |
23,0 |
Август |
239,3 |
178,3 |
61,0 |
34,2 |
Сентябрь |
276,5 |
189,52 |
87,0 |
45,9 |
Октябрь |
272,8 |
229,3 |
43,6 |
19,0 |
Ноябрь |
277,1 |
214,4 |
62,7 |
29,3 |
Декабрь |
337,8 |
251,4 |
86,4 |
34,4 |
Январь 2012 г. |
340,3 |
297,1 |
43,2 |
12,7 |
Февраль |
356,7 |
317,2 |
39,5 |
12,5 |
Март |
387,3 |
329,0 |
58,3 |
17,7 |
Апрель |
401,7 |
335,8 |
65,9 |
19,6 |
Май |
432,9 |
358,3 |
74,6 |
20,8 |
Июнь |
445,3 |
366,1 |
79,2 |
21,6 |
Июль |
465,9 |
363,6 |
102,3 |
28,1 |
Август |
485,5 |
350,3 |
135,2 |
38,6 |
Сентябрь |
479,8 |
372,9 |
106,9 |
28,7 |
Октябрь |
489,3 |
367,7 |
121,6 |
33,1 |
Ноябрь |
492,7 |
370,8 |
121,9 |
32,9 |
1 – без субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности, отчитывающихся по ежегодной статистической форме 1-мп.
2 – без учета единовременной материальной помощи.
Примечание. Источник: расчеты BusinessForecast.by по данным Национального статистического комитета, Национального банка Беларуси и сайта http://prokopovi.ch/
В ноябре 2012 г. темпы роста средней зарплаты работников в частном секторе и в бюджетной сфере практически совпадали. По данным Белстата, в ноябре средняя зарплата бюджетников возросла на USD 3,1 (на 0,8%) до USD 370,8 (см. рисунок 1).
Рисунок 1. Динамика средней зарплаты в экономике и в
бюджетной сфере
в декабре 2005 г. – ноябре 2012 г., долл.
В 2013 г. мы ожидаем замедления темпов роста зарплат в Беларуси в долларовом эквиваленте. Рост зарплат в государственном секторе будет сопровождаться сокращением численности работников государственного аппарата. Соответственно, увеличение предложения рабочей силы будет ограничивать динамику зарплат в частном секторе экономики.
Что касается перенесения даты пятого платежа по основному долгу кредита МВФ с 1 января 2013 г. на 28 декабря 2012 г., то оно связано с официальными праздниками в Беларуси и США. Соответственно, правительство Беларуси 28 декабря прошлого года осуществило пятый платеж по основному долгу кредита МВФ в размере 54,741 млн. СДР, или USD 84,133 млн. в эквиваленте. К слову, в феврале 2009 г. – декабре 2012 г. Беларусь осуществила платежи по погашению и обслуживанию кредита МВФ на общую сумму USD 702,7 млн.
В результате остаток задолженности по основному долгу кредита МВФ снизился с USD3,484 млрд. на 1 января 2012 г. до USD3,015 млрд. на 3 января 2013 г. (с учетом колебаний обменного курса СДР к доллару США). Следующая выплата основного долга предстоит уже 14 января 2013 г. (сумма платежа составляет около USD99,3 млн.), выплата процентов и комиссионных платежей – 1 февраля 2013 г. (USD 17,8 млн.).
Остается добавить, что с учетом местных бюджетов и бюджета Фонда социальной защиты населения количественный контрольный показатель согласованной с Антикризисным фондом ЕврАзЭС программы выполнен, поскольку дефицит бюджета сектора органов государственного управления (республиканский бюджет, местные бюджеты и бюджет Фонда соцзащиты населения) в 2012 г. не превысил 1,5% к ВВП.