Традиционная корректировка бюджета

Министерство финансов Беларусиуточнило прогноз исполнения республиканского бюджета за 2012 г. в сторону дефицита. По каким статьям доходов произошла наиболее существенная корректировка? Насколько типична такая корректировка республиканского бюджета для конца года, и чем ее можно объяснить в этот раз?

Александр Муха. В декабре 2012 г. Министерство финансов увеличило прогнозную оценку дефицита республиканского бюджета с минус 102,1 млрд. руб. до минус Br2,421 трлн. Хотя, закон о республиканском бюджете на 2012 г. предусматривает исполнение республиканского бюджета на бездефицитной основе.

По предварительной информации, Минфин Беларуси в 2012 г. фактически исполнил республиканский бюджет с дефицитом минус Br 0,5 трлн. Среди причин образования дефицита бюджета можно выделить рост зарплат работников бюджетной сферы и перенесение даты пятого платежа по основному долгу резервного кредита МВФ с 1 января 2013 г. на 28 декабря 2012 г.

Так, начисленная средняя зарплата работников в ноябре 2012 г. составила Br 4244,3 тыс., или USD 492,7 в эквиваленте, что на USD 3,4 (на 0,7%) больше, чем в октябре 2012 г. (см. таблицу 1). При расчете использовался средневзвешенный курс покупки доллара США на рынке наличных иностранных валют в ноябре 2012 г. — Br 8613,89 за 1 USD. Более высокий уровень зарплат был достигнут только в рекордном декабре 2010 г. — USD 521,2.

Таблица 1. Показатели средней зарплаты в экономике и в бюджетной сфере в 2009–2012 гг.

¹ — без субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности, отчитывающихся по ежегодной статистической форме 1-мп.

² — без учета единовременной материальной помощи.

Примечание. Источник: расчеты BusinessForecast.by по данным Национального статистического комитета, Национального банка Беларуси и сайта http://prokopovi.ch/

В ноябре 2012 г. темпы роста средней зарплаты работников в частном секторе и в бюджетной сфере практически совпадали. По данным Белстата, в ноябре средняя зарплата бюджетников возросла на USD 3,1 (на 0,8%) до USD 370,8 (см. рисунок 1).

Рисунок 1. Динамика средней зарплаты в экономике и в бюджетной сфере
в декабре 2005 г. — ноябре 2012 г., долл.

В 2013 г. мы ожидаем замедления темпов роста зарплат в Беларуси в долларовом эквиваленте. Рост зарплат в государственном секторе будет сопровождаться сокращением численности работников государственного аппарата. Соответственно, увеличение предложения рабочей силы будет ограничивать динамику зарплат в частном секторе экономики.

Что касается перенесения даты пятого платежа по основному долгу кредита МВФ с 1 января 2013 г. на 28 декабря 2012 г., то оно связано с официальными праздниками в Беларуси и США. Соответственно, правительство Беларуси 28 декабря прошлого года осуществило пятый платеж по основному долгу кредита МВФ в размере 54,741 млн. СДР, или USD 84,133 млн. в эквиваленте. К слову, в феврале 2009 г. — декабре 2012 г. Беларусь осуществила платежи по погашению и обслуживанию кредита МВФ на общую сумму USD 702,7 млн.

В результате остаток задолженности по основному долгу кредита МВФ снизился с USD3,484 млрд. на 1 января 2012 г. до USD3,015 млрд. на 3 января 2013 г. (с учетом колебаний обменного курса СДР к доллару США). Следующая выплата основного долга предстоит уже 14 января 2013 г. (сумма платежа составляет около USD99,3 млн.), выплата процентов и комиссионных платежей — 1 февраля 2013 г. (USD 17,8 млн.).

Остается добавить, что с учетом местных бюджетов и бюджета Фонда социальной защиты населения количественный контрольный показатель согласованной с Антикризисным фондом ЕврАзЭС программы выполнен, поскольку дефицит бюджета сектора органов государственного управления (республиканский бюджет, местные бюджеты и бюджет Фонда соцзащиты населения) в 2012 г. не превысил 1,5% к ВВП.