Беларусь и Россия. Краткая история будущего

Квест по конституционной реформе

На минувшей неделе выяснилось, что глава внешнеполитического ведомства Сергей Лавров осведомлен не только о том, что изменения в Конституцию Беларуси будут обсуждены на Всебелорусском вече в декабре или январе, а затем приняты на всенародном референдуме. Он также хорошо посвящен в содержательные аспекты этих изменений. Возможно, Лавров располагает инсайдерской информацией относительно содержания будущей Конституции, хотя больше похоже, что он просто исходит из каких-то глобальных представлений об архитектуре государственной власти. Мы, в свою очередь, исходя из наблюдаемых тенденций, также можем рассказать о некоторых перспективах белорусско-российских отношений на ближайшие 2-3 месяца.

К моменту начала избирательной кампании и последовавшему политическому кризису в Беларуси союзники подошли в наиболее, пожалуй, низкой точке полезного взаимодействия. Такому положению дел фактически предшествовал кризис двусторонних отношений на протяжении 2018 и 2019 г. Характерной особенностью этого периода можно считать предельно низкую результативность политической и «большой» хозяйственной кооперации. Несмотря на исключительное число встреч высшего руководства, межведомственных встреч и консультаций, никаких значимых соглашений за последние два с половиной года достигнуто не было.

Сотрудничество в энергетической сфере, будущее Союзного государства Беларуси и России, взаимный доступ на национальные рынки и т.п., даже такая давно «почти урегулированная» мелочь, как союзный роуминг – все эти вопросы остались вопросами. Стороны не достигли даже мировоззренического сближения позиций, и каждая продолжает исходить из собственных представлений о разумном и справедливом. Общая угроза – пандемия COVID-19 – также продемонстрировала различия рациональных, моральных и практических установок Москвы и Минска.

Посему неудивительно, что на протяжении избирательной кампании Россия в изображении белорусской пропаганды фигурировала в качестве одного из главных возмутителей спокойствия в Беларуси и посягателя на ее суверенную невинность. Содержательный перелом официоза – официальная поддержка Кремлем Александра Лукашенко после начала протестов в августе, выделение кредита в размере USD1,5 млд и адвокатирование Минска на международных площадках, – все это, на первый взгляд, вносит существенные коррективы в двусторонние отношения, меняет их тональность.

Насколько все эти символические признаки и материальные знаки поддержки свидетельствуют в пользу слома многолетней тенденции взаимного недоверия и мировоззренческого раскола? Я полагаю, что с уверенностью можно прогнозировать традиционный новогодний конфликт из-за условий поставок российских нефти и газа в Беларусь. Или задержек со вторым и третьим траншем российского кредита. И это предсказуемо произойдет из-за провала белорусскими властями квеста по конституционной реформе.

А пройти его они никак не могут. Во-первых, потому, что Лукашенко в принципе не хочет никакой реформы, и политической – в особенности. Во-вторых, потому, что ответственные лица, включая и тех, кто получил свое назначение в парламент, не обучены игре в согласование чего бы то ни было (особенно в сжатые сроки). Они умеют главным образом исполнять распоряжения вышестоящих и раздавать распоряжения нижестоящим. Специальная задача  перераспределения полномочий между органами власти для этих людей неисполнима в принципе. В-третьих, потому, что нет никакой возможности провести голосование по какому бы то ни было вопросу – голосовательная машина сломана в том плане, что к ней нельзя подпускать избирателей. Таким образом, конституционная реформа обречена на провал – для ее осуществления нет ни политической воли, не средств.

Не исключено, что белорусский режим решится на имитацию конституционной реформы. В таком случае Кремль пойдет на имитацию поддержки, особенно в ее материальном регистре. Ибо он не получает того, что якобы инициировал А. Лукашенко, – во-первых, разрешения политического кризиса (то есть устранения «горячей точки» в Союзном государстве). Во-вторых – расширения рычагов влияния российского руководства в Беларуси, также и после ухода Лукашенко вне зависимости от причин, его обусловивших (то есть, опять же, стабильности в их понимании). В-третьих – гарантий о невыходе Беларуси из союзов с Россией. Наконец, российским властям хотелось бы, чтобы в Беларуси была чуть менее «суверенная» экономика – более похожая на обычную экономику, из которой можно извлекать деньги, а не только ее субсидировать.

Таким образом обусловленная российская поддержка с необходимостью предопределяет скорый конфликт между Беларусью и Россией. Но – лишь отчасти. В вопросе поставок нефти и газа в Беларусь нет поля для компромисса уже давно. Доля белорусского маршрута в общем объеме российских энергоресурсов к покупателям поступательно снижается, соответственно Россия снижает величину т.н. энергетической субсидии для Беларуси, и находит это справедливым. Бизнес-планы Александра Лукашенко вроде покупки российского нефтяного месторождения за российские же деньги вряд ли найдут в Москве своих почитателей.

Переговоры о цене газа для Беларуси только начались – и в ЕАЭС уже принято решение о переносе сроков формирования единого рынка газа с 2025 на 2026 год. В свое время Лукашенко ругал 2025 год за отдаленность во времени. В этом плане 2026 год еще хуже.

Что может предпринять белорусская сторона в свою очередь? Известный трюк. Повернуться в сторону какого-нибудь из трех оставшихся векторов (лучше нескольких сразу) – чтобы потом повернуться к Москве. И вернуться к прежней повестке.

Комментарии

Расеi ня будзе праз да 2025 году. Толькi Зянон! Толькi ён!

Гость

путин прекрасно понимает, что вождь ни интеграционные карты подписывать не будет, ни реформы конституции делать не станет - главное для путина, что вождь в борьбе за свою шкуру с новой силой охраняет беларусь от влияния запада, при этом дотации со стороны россии мотивировано уменьшаются.. вот такое дзюдо

Гость

кстати, и пашиняна путин поддержал и сохранил, и теперь тот в борьбе за свою шкуру будет поддерживать выгодное россии соглашение по карабаху

Гость

О чем вот это вот всё было?

Гость

О чем вот это вот всё было?

Гость
Добавить комментарий

Наше Мнение © 2003-2020

Публикация писем читателей не означает согласие авторов проекта с высказанным мнением.