Разыграть партию. Кто усилится после 11 сентября
Белорусские партии выдвинули практически две трети кандидатов в депутаты в текущей избирательной кампании. Несмотря на то, что до дня голосования почти две недели, ЛДПБ и Сергея Гайдукевича можно поздравить с камбэком в законодательную власть. А вот роль остальных игроков под большим вопросом. Тем не менее, уже можно сказать, что эти выборы обозначили две главные тенденции. В публичное пространство вернулась дискуссия о возможности усиления роли партий в политической жизни. И второе – правящая элита более настойчиво посылает сигналы о своем желании создать партию власти. Тренд на маргинализацию классических оппозиционных партий остается.
В нынешнем году оппозиционные партии через партийные съезды выдвинули 207 кандидатов, в 2012 году – 128. Рост числа претендентов в кандидаты произошел и за счет партийного выдвижения от лояльных власти партий – 180 сейчас против 136 четыре года назад. При этом количество выдвижений через сбор подписей выросло незначительно – с 223 до 245. Какое это имеет значение? Да никакого, отвечает Юрий Дракохруст.
Особенность нашей избирательной ситуации в том, что ни от кандидатов в депутаты, ни от избирателей, в принципе, не зависит состав Палаты представителей. С другой стороны, есть то самое «но», которое и определяет, если не интригу, то хотя бы интерес к текущим выборам. «Есть, впрочем, и некие внутренние импульсы, пожелания, так сказать, отечественных современных баронов и сословий. Например, «Белая Русь» давно и безуспешно просится в партии. Есть идеи расширить представительство лояльных власти партий и общественных организаций, опереться на цветущее (и при этом вполне согласное с властью) гражданское общество. Это, в принципе, даже тому же Западу скормить можно».
То, о чем мы писали в предыдущем обзоре, желание официального Минска «продать» текущую кампанию западным партнерам, создает определенный фон востребованности политических структур. Об идее расширения влияния ряда государственных институтов, той же «Белой Руси», и говорит Юрий Дракохруст. Другие аналитики идут еще дальше, в частности Алексей Дзермант еще в середине текущей кампании обозначил потенциальную фракционную раскладку в Палате представителей. «Уже сейчас очевидны лидеры партийной и общественной активности: РОО «Белая Русь», КПБ и ЛДПБ. КПБ представляет левый фланг белорусского общества, для которого важны ценности социальной справедливости. ЛДПБ ориентирована на средний класс, мелкий и средний бизнес, интересы которого она готова представлять в парламенте. «Белая Русь» – безусловные центристы, которые готовы уравновесить и сбалансировать разные фракции и группы белорусского общества в интересах государственного развития».
Почему именно сейчас всё активнее стали обсуждать усиление роли ряда проправительственных институтов объясняет последний (к сожалению в полном смысле этого слова) опрос НИСЭПИ. За последние 10 лет в общественном мнении произошла кардинальная переоценка «точек опоры» А. Лукашенко. Произошла рутинизация харизмы «всенародноизбранного президента». Из политика, опирающегося на народ (жителей села, пенсионеров и простых людей), он трансформировался в политика, основной опорой которого служит бюрократия.
Таблица 1. Динамика ответов на вопрос: "На Ваш взгляд, на кого, прежде всего, опирается президент А. Лукашенко?", % (возможно более одного ответа)
Вариант ответа |
08`06 |
06`16 |
Изменение |
На президентскую "вертикаль" |
37.0 |
54.4 |
17.4 |
На государственных чиновников |
20.5 |
32.1 |
11.8 |
На директоров крупных предприятий |
13.5 |
17.4 |
3.9 |
На бизнесменов |
4.5 |
5.5 |
1.0 |
На специалистов |
9.9 |
9.2 |
–0.7 |
На военных, МВД, КГБ |
48.6 |
47.1 |
–1.0 |
На культурную и научную элиту |
8.3 |
4.4 |
–3.9 |
На жителей села |
30.2 |
11.5 |
–18.7 |
На пенсионеров |
41.4 |
21.8 |
–19.4 |
На простых людей |
34.2 |
8.2 |
–26.0 |
*Таблица ранжирована по последнему столбцу
Динамика ответов на вопрос: «На Ваш взгляд, на кого, прежде всего, опирается президент А. Лукашенко?» – говорит о том, что и Лукашенко уже, в некотором смысле, такой же заложник своего номенклатурного аппарата, как и отдельные члены вертикали заложники воли президента страны. В условиях, когда номенклатурное сообщество осознает увеличение своего веса (например выборная кампания), активней идет поиск дополнительных инструментов, которые повышали бы уровень безопасности белорусской элиты и гарантировали бы определенную политическую стабильность (или хотя бы создавали у номенклатуры надежды на укрепление ее позиций). Исходя из анализа НИСЭПИ, рано или поздно, Администрация президента и лично А. Лукашенко должны были бы согласиться с желанием элиты пропостулировать свою партию.
По мнению экспертов НМ в увеличении роли партий заинтересованы не только сами политические структуры, но и официальный Минск. Парламент – это институт, который обеспечивает не просто ротацию людей, которые принимают те или иные законопроекты, но в состоянии стабилизировать государственный кризис (например, как это было в Украине в конце 2014-начале 2015 гг.). Следовательно, разные группы в парламенте должны быть нужны не только как предмет торговли для западных партнеров, но и как механизм внутренней стабилизации. «Партийная система, равно как и представители партий в парламенте, – все это нужно не только и не столько партийным активистам, оппозиции или Западу, – это необходимо прежде всего самому правящему классу Беларуси. Чтобы иметь надежные механизмы воспроизводства государства».
В любом случае, в текущей ситуации корректнее пока говорить даже не об усилении роли партий, и не о навязывании ими своей повестки Администрации президента, а о минимальном выходе в публичное поле, из которого большинство игроков были исключены. «В случае с партиями в маргинез отправлены все партийные организации, которые с конца 90-х трансформировались в политические клубы. Во-первых, это связано с тем, что в стране отсутствует полноценная социальная база для формирования партий и групп интересов. А во-вторых – нет публичной политики. Показательно и то, что сейчас в Палате представителей вообще нет фракций – ни партийных, ни внепартийных. Власти заблокировали основные каналы коммуникации между партийными организациями и населением».
Рискну предположить, что разблокировка каналов коммуникации, в частности для тех структур, которые называет Дзермант (РОО «Белая Русь», КПБ и ЛДПБ) будет напрямую зависеть от выхода из кризиса и накопления дополнительного социального и финансового капитала группы интересантов. Анализ доходов кандидатов в депутаты по Гомелю и Гомельской области, который сделали эксперты «Стратегической мысли» показывает следующую динамику. Четыре года назад средний годовой доход кандидатов в депутаты в регионе составлял чуть более 10 тысяч долларов. Годовой доход большинства кандидатов в депутаты в этом году приближается к 20 тысячам долларов. Например, Иван Корж начальник «Института национальной безопасности», в прошлом году официально заработал чуть более 21 тысячи долларов. Есть также кандидат, ежегодный годовой доход которого составил 107 тысяч долларов – это Иван Щербаков, директор ООО «ДатаЦентр». В этом тоже есть доля абсурда, как директор фирмы, которая занимается производством программного обеспечения идет на выборы в Палату представителей, и не имеет своего сайта, но это отдельная тема подготовки к кампании кандидатов в депутаты. Для нас интересно другое: по прогнозу МВФ годовой доход белорусов в 2016-м составит 4855 долларов, это на порядок меньше чем в 2015 и в 2014 гг.
Это кстати то, что принципиально отличает текущую ситуацию от 90-х. Востребованность в партии власти подкрепляется ростом финансовых доходов номенклатурной элиты и увеличением зависимости действующего президента от своего аппарата. А вот те, кто в таблице НИСЭПИ проходят по последней строке, т.е. простые люди, остаются без своей партии. Да и желание снизу иметь свою политическую силу, по-прежнему, не артикулировано.