Детский сад как основа усиления социальных позиций женщин
Существование детских дошкольных учреждений теоретически позитивно сказывается на позициях женщин на рынке труда. Оно становится основой для предотвращения распространения бедности среди женщин, и особенно женщин с детьми.
По данным европейских исследований, усиление социальной поддержки в уходе за детьми позволяет женщинам полноценно работать и, тем самым, перераспределять между партнерами обязанности по уходу за ребенком. В странах, где такая поддержка является недостаточной, основная нагрузка по уходу за детьми все еще ложится на плечи женщин: они чаще идут в декретный отпуск, выбирают менее оплачиваемую работу, работу неполный день и т.п. Это существенно сказывается на уровне их благосостояния и участия на рынке труда. Соответственно в тех европейских странах, где в меньшей мере развиты учреждения дошкольного образования и присмотра за детьми, наблюдается и наибольший разрыв в оплате труда между женщинами и мужчинами[1].
Существенной проблемой является то, что сервис детских дошкольных учреждений создан для женщин и ориентирован на женщин. Что это значит? Что именно женщины в большей мере заинтересованы в поиске детского сада для своего ребенка, так как декретный отпуск по уходу за ребенком все еще берут в значительном большинстве только женщины. Соответственно, хочешь выйти на работу – позаботься о месте в детском саду.
На саммите в Барселоне в 2002 году была определена важная роль детских учреждений раннего возраста для усиления позиций женщин в обществе. Кроме того, были установлены показатели, которые европейские страны должны достигнуть к 2010 году с целью устранения преград для участия женщин на рынке труда: охват детей в возрасте до 3-х лет детскими учреждения должен быть в размере 33% и в возрасте старше 3-х лет – 90% [2].
В отношении детей в возрасте до 3-х лет по данным европейских исследований более 70% детей охвачено в Дании. В Чехии, Польше, Словакии и Румынии самые низкие показатели – менее 5%. При этом показатели рождаемости в Дании значительно превосходят аналогичные в Чехии и Польше. Более 90% детей в возрасте старше 3-х лет охвачены в Бельгии, Дании, Исландии, Франции, Швеции, Эстонии, Словении, Италии, Великобритании. Менее 60% – в Польше и Румынии [3].
Соответственно в странах с наименьшим охватом детей детскими учреждениями раннего возраста наблюдается и наибольший процент неработающих женщин среди экономически активного населения. Наличие детей влияет на положение женщин на рынке труда, в то время как позиции мужчин остаются практически неизменными. Наблюдается даже обратная тенденция: если с рождением детей женщины уходят с рынка труда, то мужчины – наоборот – начинают работать еще больше [4].
Показатели занятости женщин и мужчин (возраст 25-49 лет), в процентах
Страна |
Женщины без детей |
Женщины с детьми до 12 лет |
Разрыв |
Мужчины без детей |
Мужчины с детьми до 12 лет |
Разрыв |
Чехия |
86,3 |
56,3 |
- 29,9 |
88,6 |
95 |
6,3 |
Венгрия |
78,8 |
51,4 |
- 27,4 |
77,2 |
83,4 |
6,2 |
Словакия |
81,1 |
56 |
-25,2 |
78,5 |
87,7 |
9,1 |
Ирландия |
77,4 |
57,5 |
- 19,9 |
71,7 |
79,2 |
7,5 |
Мальта |
61,5 |
42,5 |
- 19 |
86,9 |
92,9 |
6,1 |
Германия |
84 |
65,7 |
- 18,4 |
84,8 |
91,7 |
6,9 |
Эстония |
82,3 |
64,9 |
- 17,4 |
72,8 |
82 |
9,2 |
Великобритания |
82,5 |
66,1 |
- 16,4 |
82,9 |
90 |
7,1 |
Болгария |
78,5 |
65,1 |
- 13,3 |
77,1 |
81,4 |
4,3 |
Австрия |
85,7 |
73,6 |
-12,1 |
87,4 |
92,6 |
5,2 |
Финляндия |
84,1 |
72,1 |
- 12 |
80,3 |
92,2 |
11,9 |
Польша |
79,1 |
67,5 |
- 11,6 |
79,6 |
90,2 |
10,6 |
Латвия |
79 |
69,6 |
- 9,4 |
69,7 |
79,2 |
9,6 |
Франция |
81,5 |
72,8 |
- 8,7 |
83,4 |
91,4 |
8 |
Италия |
63,2 |
54,6 |
- 8,6 |
78,7 |
90,1 |
11,4 |
Греция |
66,4 |
58,5 |
- 7,9 |
81,7 |
92,8 |
11,1 |
Испания |
68,3 |
60,5 |
- 7,8 |
72 |
80,6 |
8,6 |
Румыния |
71,8 |
65,8 |
- 6 |
80,2 |
85,4 |
5,2 |
Нидерланды |
83,1 |
78,3 |
- 4,8 |
88,1 |
994 |
5,9 |
Бельгия |
78,5 |
73,9 |
- 4,6 |
82,7 |
90,5 |
7,8 |
Литва |
78,6 |
74,8 |
- 3,8 |
66,8 |
79,1 |
12,3 |
Португалия |
77,3 |
74 |
- 3,3 |
79,6 |
90,3 |
10,7 |
Швеция |
81,7 |
80,3 |
- 1,4 |
85,1 |
92,7 |
7,6 |
Дания |
82,3 |
83,9 |
1,6 |
79,5 |
89,9 |
10,4 |
Словения |
82,9 |
84,8 |
1,9 |
81,9 |
93 |
11,1 |
По
данным исследования, 53% женщин, у которых есть дети дошкольного возраста, в
европейских странах не работают или находятся на частичной занятости, потому
что услуги детских учреждений слишком дорогие, и они вынуждены сами ухаживать
за ребенком/ детьми.25% женщин указали, что такие сервисы вообще не доступны по
их месту жительства [5].
В Беларуси, например, исследователи [6] также отмечают трудности достижения большего, а именно 100% охвата детей 5-ти лет детскими учреждениями, что может быть связано с нехваткой средств у родителей для оплаты посещения детских садов, удаленностью детских садов от места проживания детей или просто нежеланием родителей отдавать ребенка в детский сад.
Соответственно существует определенная корреляция и между развитостью сервисов дошкольного образования и уровнем рождаемости. Те европейские государства, которые имеют самые высокие показатели рождаемости,имеют также наиболее развитую систему сервисов дефамилизации (помощи в уходе за детьми) и самый высокий уровень женской занятости. Так, например, страны с более высокой нормой женской занятости (например, Исландия, Дания, Норвегия, Швеция и Финляндия) также имеют относительно высокий коэффициент рождаемости, в то время как в странах с низким уровнем участия женщин (Словакия, Венгрия и Польша) рождаемость снизилась [7, 8].
В Беларуси показатели женской занятости очень высокие. Так по данным за 2011 год занятые женщины составляли 99,3% от всех женщин в структуре экономически активного населения. Причем именно к 2011 году этот показатель выровнялся с показателем в отношении мужского населения. Например, в 2000 году наблюдался определенный разрыв в показателях для мужчин и женщин: соответственно 97,6% и 98,3% [9].
На фоне этого повышения экономического участия женщин важно констатировать, что повысился возраствступления в брак и рождения первого ребенка: в 2005 году средний возраст матери при рождении первого ребенка составлял – 23,9 лет, а в 2012 году – 25,2 года [10]. Это связано с определенными социально-экономическими условиями и повышенными рисками бедности для женщин. Соответственно они предпочитают откладывать рождение детей, так как именно женщины с детьми становятся наиболее уязвимой категорией в аспекте бедности.
В составе малообеспеченного населения женщин больше, чем мужчин. Причем с каждым годом среди малообеспеченного населения удельный вес женщин увеличивается. Так, если в 2000 году женщины составляли 53,7%, то в 2011 году эта цифра дошла до 56% [11]. Среди неполных семей больше малообеспеченных (14,9%), чем среди полных семей с детьми (10,3%), особенно учитывая тот факт, что неполные семьи чаще состоят из матери и ребенка/ детей [12]. При этом количество неполных семей, состоящих из матери с детьми, достаточно велико в стране. По данным переписи населения в 2009 год среди общего числа семей неполные семьи, состоящие из матери с детьми, составили 18,8% (505 960) семей [13].
В Беларуси обстановка с детскими садами на европейском фоне выглядит не так уж плохо. Однако есть свои существенные проблемы, которые оказывают влияние и на положение женщин на рынке труда и на их репродуктивные установки. Учитывая данные статистики, можно констатировать, что найти детский сад с каждым годом становиться все сложнее.
В Беларуси охват детей в возрасте до 3-х лет составляет 29,7%. Наиболее высокие показатели охвата детей в возрасте от 3 до 5 лет – 95,2% [14]. Эти показатели приближены к тем требованиям, которые были определены на саммите в Барселоне в 2002 году. Однако можно наблюдать очень сильный разрыв между показателями по городу и сельской местности. Кроме того, показатели охвата ежегодно значительно снижаются.
Однако данные статистики свидетельствуют о явной нехватке мест в учреждениях дошкольного образования. По данным на конец 2012 года на 1000 человек населения в возрасте 1-5 лет приходилось 703 места. Для сравнения: в 2005 году этот показатель составлял 835 места. Соответственно сейчас на 100 мест в дошкольных учреждениях приходится 106 детей [16].
При этом финансирование дошкольного образования значительно сокращается с каждым годом. В республиканском бюджете на 2010 год на дошкольное образование выделено 11,4 млрд. бел. руб. (в 2009 г. было 14,7 млрд.). В то время как на общее среднее образование выделили 38, 4 млрд., на высшее и послевузовское – почти 976 млрд. [17].
Воспитание детей считается преимущественно обязанностью женщины. Поэтому неудивительно, что в дошкольных учреждениях работают практически только женщины.Видимо предполагается, что лучше их никто не знает, как воспитывать детей и ухаживать за ними. Профессия воспитателя в детском саду не считается престижной и уж тем более прибыльной, соответственно встретить мужчин в этой профессии почти невозможно. Однако связано это не только с экономическими выгодами, но и общей установкой: дескать, с детьми возиться – не «мужское дело».
Система дошкольного образования относиться к тем трудовым сферам, где наблюдается наибольший гендерный дисбаланс и, кроме того, наиболее четко наблюдается связь этого дисбаланса с установками относительно «женского предназначения».
Официальная статистика почему-то обходит данные о составе работников дошкольных учреждений с разбивкой по полу. Однако имеются данные по системе образования в целом. Так, среди педагогических работников наибольшее большинство составляют женщины (в 2012 году в сфере образования работало 82,3% женщин и всего 17,7% мужчин), в учебных заведениях по специальности «педагогика» также обучаются только женщины [18].

Рис.2.
Рис.3.
При этом зарплата в образовании в 2011 году составляла 78,6% от среднереспубликанского уровня. А зарплата женщин в системе образовании составляет лишь 82,7% от зарплаты мужчин в этой же сфере[19].
***
Анализ системы дошкольного образования и положения женщин на рынке труда свидетельствует о существенном расхождении между декларациями и политикой, реализуемой на практике. Формально в Беларуси достаточно высокие показатели охвата детей дошкольным образованием. Однако анализ доступности этого сервиса в городах и сельской местности для детей до 3-х лет и старше 3-х лет свидетельствует о существенных проблемах в развитии дошкольного образования. Все это сочетается с общим сокращением финансирования данной сферы. Непосредственными эффектами такого положения становиться неустойчивое положение женщин на рынке труда, так как уход за ребенком предстает как сугубо женское дело, а поиск детского сада – как сугубо женская проблема.
Примечания
[1] Barcelona objectives: The development of childcare facilities for young children in Europe with a view to sustainable and inclusive growth / Report from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Luxembourg: European Commission, 2013.
[2]Presidency conclusions, Barcelona European Council, 15 and 16 March 2002.
[3] Barcelona objectives, 2013.
[4]Ibid.
[5]Ibid.
[6] Сорокина, Т.В. Финансирование образования в Республике Беларусь: монография / Т.В.Сорокина, М.Е.Карпицкая, Н.А. Кузнецова, С.В. Спирина. Гродно : ГрГУ, 2010.
[7] Barcelona objectives, 2013.
[8] The provision of childcare services. A comparative review of 30 European countries / European Commission’s Expert Group on Gender and Employment Issues (EGGE). Luxembourg: Oce for Ocial Publications of the European Communities, 2009.
[9]Труд и занятость в Республике Беларусь. Мн., 2012. С.35.
[10]Женщины и мужчины Республики Беларусь. Мн., 2013. С.56.
[11]Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь. Мн., 2012. С.116.
[12] Там же, С.117-118.
[13]Дети и молодежь Республики Беларусь. Статистический сборник. Мн., 2012. С.117.
[14]Образование в Республике Беларусь. Мн., 2013. С.37.
[15]Там же, С.29.
[16] Там же, С.30.
[17] Крючкова А. Дошкольное образование – залог процветания наций // Аргументы и факты, 03 ноября 2010.
[18] Женщины и мужчины Республики Беларусь, 2013. С.92.
Образование в Республике Беларусь, 2013. С.117, 123, 150, 157.
[19] Труд и занятость в Республике Беларусь, 2012. С.230, 250.