Беларусь и Европейский союз имеют значительный потенциал расширения экономического сотрудничества за счет увеличения объемов взаимной внешней торговли и операций, связанных с движением доходов, трансфертов и инвестиций. Однако для того, чтобы в полной мере задействовать существующий экономический потенциал необходимо, в первую очередь, нормализовать политические отношения между Беларусью и Евросоюзом.
По оперативным данным Белстата, объем внешней торговли товарами между Беларусью и Евросоюзом в январе–июле 2012 г. возрос по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 33,4% до USD 17,825 млрд. В том числе экспорт белорусских товаров в ЕС увеличился в анализируемом периоде на 50,9% до USD12,951 млрд. Импорт товаров из ЕС в Беларусь возрос в меньшей степени — на 2% до USD4,874 млрд.
Как следствие, положительное для Беларуси сальдо торговли товарами со странами ЕС увеличилось в 2,1 раза — с +USD3,804 млрд. в январе–июле 2011 г. до рекордных +USD8,077 млрд. в январе–июле 2012 г.
При этом удельный вес ЕС в структуре внешней торговли товарами (товарооборота) Беларуси в январе–июле 2012 г. возрос до 31,5% против 27,2% год назад. В том числе на долю ЕС в январе–июле текущего года приходится 44,3% экспорта белорусских товаров и 17,9% импорта товаров.
В результате среди основных торговых партнеров Беларуси Евросоюз по уровню внешнеторгового оборота занимает второе место после России, на долю которой приходится 46,3% внешней торговли товарами.
В таблице 1 представлены данные о внешней торговле товарами Беларуси в разрезе отдельных государств и территорий ЕС в январе–июле 2012 г. (в порядке убывания внешнеторгового оборота).
Основными торговыми партнерами Беларуси в ЕС в январе–июле 2012 г. являются следующие страны: Нидерланды — 10,9% внешнеторгового оборота Беларуси, Латвия — 5,3%, Германия — 4,2%, Польша — 2,3%, Литва — 1,7%, Италия — 1,6%, Соединенное Королевство — 0,9%, Эстония — 0,8%, Чехия — 0,5%, Бельгия — 0,5%, Франция — 0,5%.
Нефтяные позиции внешней торговли
Вместе с тем, белорусский экспорт в страны ЕС носит ярко выраженный «нефтяной» характер, поскольку основными товарными позициями являются сырая нефть и нефтепродукты, растворители и разбавители сложные органические, смазочные материалы, сжиженный газ (см. таблицу 2). В частности, в структуре экспорта белорусских товаров в ЕС доля нефтяных позиций в январе–июле 2012 г. составила USD11,307 млрд., или 87,3%. В случае исключения нефтяных позиций экспорт белорусских товаров в страны ЕС в январе–июле 2012 г. составил бы всего USD1,643 млрд. вместо фактических USD12,951 млрд.
По данным Белстата, экспорт белорусских нефтепродуктов в страны Евросоюза в январе–июле 2012 г. составил USD6,664 млрд. В число основных европейских покупателей белорусских нефтепродуктов входят Нидерланды (объем экспорта составил USD4,095 млрд.), Латвия (USD1,526 млрд.), Италия (USD279,663 млн.), Литва (USD227,278 млн.), Соединенное Королевство (USD156,919 млн.), Польша (USD152,456 млн.), Эстония (USD52,098 млн.).
Кроме того, Беларусь в январе–июле 2012 г. поставила в Германию 961,1 тыс. т. сырой нефти и сырых нефтепродуктов, полученных из битуминозных минералов, на сумму USD750,875 млн. В свою очередь, экспорт нефтяных газов и прочих газообразных углеводородов в страны ЕС составил USD115,7 млн.
Наконец, белорусский экспорт сложных органических растворителей и разбавителей в страны ЕС в январе–июле 2012 г. составил USD2,760 млрд., экспорт смазочных материалов — USD1,016 млрд.
Заметное наращивание поставок растворителей и разбавителей, а также смазочных материалов (под ними понимаются прочие средства, содержащие нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных минералов, код ТНВЭД 340319) из Беларуси в ЕС в действительности представляет собой скрытый экспорт нефтепродуктов с целью минимизации уплачиваемых в российский бюджет экспортных пошлин на нефтепродукты.
В данном случае белорусские нефтетрейдеры реэкспортировали российские нефтепродукты под видом растворителей, разбавителей и смазочных материалов без уплаты соответствующих пошлин в российский бюджет. Так, Беларусь в январе–июле 2012 г. беспошлинно импортировала 7,789 млн. т. нефтепродуктов на сумму USD4,459 млрд., что сразу в 3 раза больше, чем в январе–июле 2011 г. При этом основной объем поставок (99%) осуществлялся из России. Сэкономленные на уплате в российский бюджет средства в определенной пропорции распределялись между белорусскими и российскими участниками теневой схемы.
Таким образом, белорусские нефтетрейдеры вместе с российскими нефтяными компаниями, по сути, создали на территории Беларуси своеобразный «нефтяной» оффшор с целью уклонения от уплаты вывозных таможенных пошлин в российский бюджет. По нашим оценкам, потери российского бюджета в 2011–2012 гг. составили более USD2 млрд.
Вместе с тем, по требованию российского руководства российские нефтяные компании в третьей декаде июля добровольно прекратили поставки в Беларусь нафты (прямогонного бензина), из которой вырабатывались растворители, разбавители и смазочные материалы. Соответственно, с учетом прекращения поставок российской нафты можно ожидать существенного сокращения белорусского экспорта в страны Евросоюза.
На наш взгляд, прекращение операций, связанных с контрабандой нефтепродуктов под видом растворителей, разбавителей и смазочных материалов, не окажет серьезного влияния на баланс внутреннего валютного рынка Беларуси, поскольку ранее часть сэкономленных средств перечислялась российским контрагентам, остальные средства белорусские резиденты выводили за рубеж, в том числе под видом иностранных инвестиций.
К слову, в первом полугодии 2012 г. валовое поступление белорусских инвестиций в Великобританию составило USD 663,959 млн., в Нидерланды — USD270,413 млн., в Германию — USD229,460 млн., в Австрию — USD161,571 млн., в Швейцарию — USD150,849 млн., в Литву — USD52,514 млн., в Польшу — USD11,748 млн., в Данию — USD3,151 млн., на Кипр — USD2,745 млн., в Латвию — USD2,396 млн., в Эстонию — USD1,404 млн., в Чехию — USD1,158 млн., в Финляндию — USD694,1 тыс., в Словению — USD103,2 тыс., в Люксембург — USD25 тыс.
С учетом исключения нефтяных позиций основными внешнеторговыми партнерами Беларуси в Евросоюзе являются Германия, Польша, Италия и Литва.
Выводы
На современном этапе Беларусь и Евросоюз из-за политических разногласий далеко не в полной мере используют потенциал двусторонних экономических отношений. Полноценная нормализация политических отношений между Беларусью и ЕС позволит придать определенный импульс развитию торгово-экономического и инвестиционно-кредитного сотрудничества, а также снизит для резидентов ЕС риски инвестиций в экономику Беларуси, включая прямые иностранные инвестиции и инвестиции в ценные бумаги белорусских эмитентов.
В данном случае необходимо подчеркнуть, что экономический потенциал Евросоюза вкупе с участниками зоны свободной торговли с ЕС (к ним относятся Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн) и кандидатами на вступление в ЕС (Хорватия, Македония, Сербия, Черногория, Исландия и Турция) в настоящее время является самым мощным в мире. Так, по оценке МВФ, ВВП Евросоюза в текущих ценах в 2012 г. достигнет USD17,1 трлн., а в 2017 г. возрастет до рекордных USD 20,1 трлн. Для сравнения: ВВП России в 2012 г. составит около USD2 трлн., а в 2017 г. — USD 3,1 трлн.
В целом, как показывает анализ, на современном этапе целесообразным выглядит наращивание объемов внешней торговли товарами между Беларусью и ЕС за счет расширения ассортимента поставляемой на рынки друг друга продукции и поэтапного снятия действующих ограничений во взаимной торговле.
Вступление России в ВТО расширяет возможности экспорта европейских товаров в Беларусь, поскольку Беларусь и Россия являются участниками Таможенного союза и Единого экономического пространства. Кроме того, возможное присоединение Беларуси к ВТО позволит нарастить поставки белорусской продукции на рынок Евросоюза за счет уменьшения ставок таможенных пошлин и устранения административных барьеров во внешней торговле товарами и услугами.