Чрезвычайная избирательная комиссия

Чрезвычайная избирательная комиссияВопреки мрачным оценкам многих независимых наблюдателей, осенние выборы в белорусский парламент будут гораздо более демократическими, чем любая из трех предыдущих кампаний. Другое дело, что заметить готовящийся «разгул демократии» смогут лишь те, у кого получится на время отказаться от привычной оптики демократических стандартов ОБСЕ и посмотреть на выборы с традиционной белорусской точки зрения.

Интрига и драма предвыборной гонки 2012 года заключается в том, что кому-то из действующих депутатов удастся пройти в узкие рамки озвученной президентом 25-процентной квоты преемственности и попасть в новый состав парламента, а кому-то нет. Вне стен парламента мы увидим не менее драматичную борьбу новичков за депутатский мандат.

Выборы будут крайне интригующими, потому что никогда еще в 21-м веке двери белорусского парламента не были открыты так широко. Интрига усложняется тем, что на этот раз пробиваться в новый состав Палаты представителей действующим депутатам и амбициозным новобранцам придется под особенно пристальным вниманием Комитета госбезопасности.

Приоритеты КГБ

Встреча президента Лукашенко с сотрудниками КГБ 14 февраля имела вполне предсказуемые реакции в независимых СМИ: от иронии по поводу проявившихся в День Св. Валентина президентских симпатий до алармистских предупреждений о готовящемся закручивании гаек во время парламентских выборов. Последняя оценка связана с рабочими материалами, которые ЦИОС КГБ подготовил для коллегии с участием Лукашенко и потом распространил в СМИ.

В этих материалах, в частности, говорится о том, что в прошлом году КГБ сумел успешно предотвратить опасную внешнюю угрозу государственному строю республики, в т.ч. от сетевых активистов, и считает главным приоритетом в своей работе на 2012 год особенно плотный контроль за ходом осенней избирательной кампании. Как и ожидалось, такие планы КГБ были истолкованы в сетевых медиа привычным образом: как признак усиления авторитарного режима.

Но, как это часто бывает, почти незамеченным осталось то, что лежит на поверхности – а именно, само появление этих материалов в СМИ. Действительно, зачем спецслужбе допускать такую «утечку» и громко заявлять о том, что она намеревается особенно плотно контролировать выборы, если это само собой разумеется? Ведь за годы жизни при Александре Лукашенко такое положение дел стало совершенно естественным, а после президентских выборов 19 декабря 2010 года подобные заявления кажутся совершенно избыточными.

Наконец, даже если у КГБ и возник интерес к парламентской кампании, то этот вопрос можно было обсудить на коллегии с президентом за закрытыми дверями, получить добро и начать тихую привычную работу. Но если после встречи в главой государства комитет все же решил «пойти в народ» и дополнительно закрепить свое право курировать выборы и следить за возможными сетевыми акциями протеста, то для этого должны быть какие-то особые причины.

Предвыборный пузырь

Одну из таких вероятных причин уже указал С. Николюк: демонизируя оппозицию и внешнюю угрозу, КГБ повышает собственный статус в глазах президента и надеется получить дополнительные ресурсы. Это известный метод, который иногда называют надуванием пузырей. Накануне политической кампании, при должном умении и правильном использовании чужеземных слов вроде facebook, vkontakte и twitter, можно породить у неподготовленного собеседника страх перед социальными сетями, в которые уже попались несколько ближневосточных диктаторов.

КГБ, как никакое другое ведомство, владеет этим искусством создания и монетизации угроз. Судя по некоторым признакам, президент Лукашенко уже интересуется Интернетом: знает, что такое wi-fi, и читает новости вместе со своим младшим сыном. Но президент наверняка не поднялся выше уровня начинающего пользователя, у которого можно выторговать дополнительный бюджет на борьбу с той самой анархией, которая вот-вот может перекинуться из виртуальной реальности в стабильную Беларусь. Тем более, что Резервный фонд президента на 2012 год по текущему курсу составляет почти USD 266 млн.

Однако эта версия все еще не объясняет утечки рабочих материалов из ЦИОС КГБ в СМИ и нуждается в уточнении. Для полного объяснения этой истории придется на время усомниться в двух очевидных для многих независимых наблюдателей постулатах. Во-первых, следует усомниться в том, что сентябрьские выборы в парламент пройдут по прежнему, т.е. недемократическому сценарию. Во-вторых, следует всерьез воспринять рассуждения президента Лукашенко о вероятной политической реформе в Беларуси.

Смотрящий за парламентом

После создания Следственного комитета в 2012 году конфигурация силовых органов Беларуси существенно изменилась. Новые контуры влияния спецслужб продолжают определяться, и часть этого сложного процесса мы как раз можем наблюдать на примере «предвыборного» заявления КГБ. После ограничения полномочий в ведении предварительного следствия Комитет госбезопасности ищет новые сферы приложения своих сил и способы сохранения влияния.

Простое сравнение ст. 180 Уголовно-процессуального кодекса до и после внесенных осенью и зимой 2011 и 2012 гг. поправок позволяет оценить урон, который понес КГБ от передачи следственных функций в СК. Если до создания Следственного комитета КГБ имел право вести предварительное следствие по более чем 50 статьям, в т.ч. по экономическим преступлениям, то теперь вынужден ограничиться лишь 17, большинство из которых не выходят за рамки рутинной контрразведывательной работы.

Более того, если раньше председатель КГБ мог возбудить уголовное дело по любой статье Особенной части УК (в которой собраны наиболее важные для госуправления антикоррупционные статьи) и проводить предварительное следствие силами своих подчиненных, то теперь он этого сделать не может. Стоит напомнить, что это право позволило председателю КГБ В. Зайцеву в 2010 году арестовать бывшего старшего следователя по особо важным делам Генпрокуратуры С. Байкову.

Логично предположить, что для компенсации этого урона КГБ решил вернуть былой авторитет через контроль над парламентской кампанией. Также можно предположить, что президент Лукашенко действительно обсуждал и хорошо воспринял аргументы КГБ – иначе рабочие материалы коллегии не было смысла «сливать» в СМИ. Если так, то новым полем приложения сил Комитета – с ведома президента – станет Палата представителей – по крайней мере, мы можем иметь такую гипотезу в виду. И наоборот: политическая ситуация может сложиться таким образом, что президенту в парламенте может понадобиться «контролер».

Демократия на 80%

Из такого пристального и явного внимания президента и главной спецслужбы страны к парламентским выборам можно сделать вывод, что они пройдут не по привычному для независимых наблюдателей сценарию. Именно поэтому следует всерьез воспринять заявление Лукашенко журналистам китайских СМИ 17 января о том, что после парламентских выборов белорусская политическая система будет модернизирована.

Позднее, на встрече со спикером нижней палаты В. Андрейченко 10 февраля президент Лукашенко в том же духе поделился мнением, что в новом составе парламента желательно сохранить 20-25% проверенных депутатов нынешнего созыва. Это заявление предсказуемо вызвало в независимых СМИ критическую волну, дескать «Лукашенко уже назначил свой парламент». Да, действительно, по стандартам ОБСЕ такое заявление звучит некрасиво.

Но белорусские комментаторы почему-то упустили вторую часть из озвученной президентом квоты преемственности – те самые 75-80% будущих депутатов, для которых довольно неожиданно открылись мандатные перспективы. Более того, предложенная президентом квота преемственности оказалась рекордно низкой.

Никогда белорусский парламент не был так близок к демократии. В этой таблице показана преемственность созывов Палаты представителей и Совета республики (она рассчитывалась как отношение числа депутатов, перешедших из предыдущего созыва парламента в следующий, к общему числу депутатов в созыве).

Созыв (год)

II (2000)

III (2004)

IV (2008)

V (2012)

Сохранили мандаты, чел.

35

46

30

?

Преемственность Палаты представителей

32,4%

42,2%

27,2%

20-25%






С другой стороны, следует признать, что никогда руководство страны не относилось к депутатам столь пренебрежительно. В показанном по ТВ сюжете с участием спикера Андрейченко президент Лукашенко выглядел на редкость вальяжно: нога на ногу, пространные рекомендации «уже сейчас начинать работу с избирателями», и, наконец, убийственная квота для действующих депутатов, которые привыкли рассматривать ПП НС как тихий пансионат, в котором завершается их трудовой путь.

Далее, объявленный рекордно низкий порог входа в новую Палату дает основания верить заявлению президента о том, что политическая система РБ действительно будет модернизирована, а публичное подключение к делу КГБ только усиливает эту уверенность. С другой стороны, в этом изложении пока гораздо больше догадок, чем фактов. Но судя по тому, как часто высшее руководство страны стало проговариваться по этой теме, ситуация скоро прояснится.

Комментарии

Алексей, а Вы случайно не путаете 'ператрахивание кадров' с 'модернизацией политической системы'?

Алексей

Я думаю, что второе предполагает первое.

Алексей Медвецкий

...осенние выборы в белорусский парламент будут гораздо более демократическими ... Интрига и драма предвыборной гонки 2012 года заключается в том, что ...

________________

По моему автор статьи верит в то, что пишет. Жаль.

А по моему все гораздо проще: Все предвыборные гульни узураптора будут крутиться вокруг простой идеи: как нае-ть мировое сообщество, что б он поверило в демократизацию режима.

Маня

Мне понравилось. Всё, вроде бы, по местам разложено, даже извиняюсь, «фи» вставить некуда.

Но, вот мне интересно, всё-таки, под таким невиданным контролем, должно же по нашей многовековой славянской традиции, что-то в нашей системе ляснуть, хряснуть или навернуться (когда-нибудь). Без этого у наших соседей даже ракеты уже не летают. А мы, что хуже или лучше. И чем ракета отличается от выборов? В результативную, продуманную диверсию, со стороны оппозиции, возмущенного общества или международного сообщества, ясно уже никто не верит (ни оппозиция, ни общество, ни сообщество). Остается либо ждать, либо всё-таки нащупать «слабое» звено и помочь ему навернуться. Грубо говоря, социуму срочно требуется «щипач», пардон, «щупач».

Прошу простить меня, я это пишу с благородной целью.

Леонтий Усталый

Леонтию Усталому: Мне кажется, на этот вопрос ответ уже дали. Одна из таких 'диверсий' идет полным ходом - это приватизация. Вторая - эмиграция, в т.ч. высокопоставленная. Короче, с каждым новым аукционом и рейсом на Москву стабильная Беларусь становится все нестабильней, и поэтому слабые звенья будут выпадать все чаще.

Алексей Медвецкий

Спасібо. Но как мы можем помочь этим звеньям навернуться?

Леонтий Усталый

Леонтию Усталому: Я не уверен, что это в наших с вами интересах.

Алексей Медвецкий

А я бы не торопился говорить о моих интересах. Приватизация белорусского «фамильного серебра» сама по себе не несет никакой опасности для таких как я, если только новый собственник не собирается уничтожить приобретённое. Пусть он даже будет и россиянином или американцем. Опять же, всё дело в правилах игры. Если они либеральны, то я выигрываю (собственность работает, а не тухнет, рабочие места, конкурентная зарплата) а власть теряет свою разрешительную ренту. Если правила социально ориентированы то… смотри Беларусь сегодня. С эмиграцией, тоже не всё так просто. Откровенного минуса в этом нет, для таких как я. А вот для великой державы? То есть, во всём надо разбираться конкретней.

Леонтий Усталый

Когда прихвостень хлебает из корыта хозяина, то мурлычет от удовольствия и поёт ему хвалебные песни. А уровень животного не позволяет ему думать о будущем.

Хлебанул из корыта кремлёвской баланды, оправился, размножился... и ..., а о детях то и позабыл совсем. Как они будут жить потом, после этой вокзальной житухи с мошенниками-цыганами, одурманивающими и грабящими людей? Что будет потом, когда страна с потрохами уйдёт кремлёвским олигархам ?

Если хочешь увидеть своими глазами, то поезжай в любую среднероссийскую губернию и погляди, как там народ живёт. Так они для кремля родные россияне, а мы кто ? Мы станем отсталым анклавом с уронем жизни ниже самой убогой окраины этой загнивающей империи.

Хорошо ещё прокатится по соседней Украине, посмотреть и сравнить, что стало за несколько лет с предприятиями, которые в ходе приватизации приобрели российские и западные бизнесмены. Разница огромная. Там где хозяйствуют западники, то всё работает и процветает. И люди с хорошими зарплатами и налоги в бюджет идут. А российские олигархи угробили предприятия, так как приобретали их просто для мебели, не зная куда девать свои бешеные сырьевые капиталы. Там запустение и нищета, выгодная Кремлю. Арифметика простая: голодный и нищий будет просится к нефтегазовой кормушке, выклянчивая подачки и продавая страну, как сейчас поступает правитель Беларуси.

Так что не надо тарахтеть про безразличие к приватизации, уподобляясь животному у кормушки.

Сваяк
Добавить комментарий

Наше Мнение © 2003-2020

Публикация писем читателей не означает согласие авторов проекта с высказанным мнением.