Удавка принудительного труда для выпускника

История вопроса

Принудительный труд, в виде крепостного права, у нас существовал до 1861 г.  Второй раз беларусов закрепостили при Сталине, в 30-е годы прошлого века, после проведения коллективизации.  В третий раз  произошло выделение граждан, получающих образование, в самостоятельную категорию принудительно трудоустраиваемых - Приказом Минвуза СССР от 18.03.1968 № 220 «Об утверждении положения о персональном распределении молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения».  Четвертый раз  институт распределения пришел (а точнее, остался, «перешел по наследству») в законодательство суверенной Республики Беларусь в начале 1990-х годов, когда был издан Приказ Министерства образования Республики Беларусь от 15 марта 1993 № 84 (с изменениями) «Об утверждении временного положения о распределении выпускников высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений Республики Беларусь».  Затем 2 апреля 1997 года Совет Министров Республики Беларусь принял специальное постановление №276 о распределении молодых специалистов. Однако острая дискуссия в отношении института распределения возникла лишь с принятием Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14.10.2002 г. № 1423 «Об утверждении положения о распределении выпускников, которые обучаются за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в учреждениях образования, которые обеспечивают получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в Республике Беларусь» (далее – Постановление № 1423; первая редакция Положения о распределении).  С 1 сентября 2011 года основным документом, регулирующим  вопросы принудительного труда выпускников, является Кодекс об образовании,  принятый  13 января 2011 г. № 243-З

Как это работает

Молодые специалисты обязаны отработать по распределению один год - после получения профессионально-технического образования, два года - после получения среднего специального или высшего образования в местах, определяемых комиссиями по распределению выпускников.

Нанимателям независимо от форм собственности запрещается принимать на работу молодых специалистов( а молодыми специалистами считаются только те выпускники, которые подлежат распределению) без свидетельства о направлении на работу и увольнять их до окончания обязательного срока работы, за исключением увольнения по инициативе нанимателя за виновные действия.  Правовым основанием для заключения трудового договора (контракта) служит не волеизъявление работника по найму – молодого специалиста и согласие сторон, а обязательное к исполнению свидетельство о направлении на работу. Данное свидетельство является документом строгой отчетности. При этом речь не идет о направлении молодых специалистов исключительно в зоны, пострадавшие от аварии на Чернобыльской АЭС. Такое распределение осуществляется на  всей территории Республики Беларусь по заявкам организаций на требуемое количество мест рабочих (служащих), специалистов.

Распределение и трудоустройство молодых специалистов контролируется государственными органами. Порядок обжалования решений комиссий по распределению выпускников учреждений образования, в том числе в суд, не предусмотрен.

 Не согласен – под суд

В прошлом году более 3 тысяч выпускников  из 21 тысячи подлежащих распределению смогли этого избежать. При этом 15% минских выпускников-бюджетников получили право на свободное трудоустройство. Самым популярным «откосом» от распределения стало поступление в магистратуру.  Самым непопулярным  - служба в армии. И только 69 человек просто не явились по месту работы – теперь им угрожает суд, который заставит заплатить государству деньги за полученное бесплатное образование.

 Права человека и принудительный труд

Беларусь, введя институт принудительного распределения молодых специалистов, осталась единственной европейской страной, практикующей принудительный труд (в данном случае не имеются в виду выпускники, получившие образование по договору о целевой подготовке).

Конституционный суд Республики Беларусь в своем решении от 30 августа 2006 года признал, что распределение выпускников высших и средних специальных учебных заведений, за исключением обучающихся в них на платной основе, введено «в целях улучшения кадрового обеспечения важнейших отраслей хозяйства Республики Беларусь», что «персональное распределение молодых специалистов в нынешних условиях является вынужденным шагом со стороны государства, обусловленным в определенной мере трудностями переходного периода». Изложенное свидетельствует, что нормативные предписания об обязательном труде молодых специалистов, направляемых на работу по распределению, не подпадают под оговорки пункта 2 ст. 2 Конвенции МОТ № 29, что прямо противоречит части четвертой статьи 41 Конституции, а также ст. 13 Трудового Кодекса и международным обязательствам Республики Беларусь.

Таким образом, обязательная отработка установленного срока выпускниками учреждений образования на основании свидетельств о направлении на работу соответствует,  правовому смыслу термина «принудительный или обязательный труд», означающий в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Конвенции МОТ № 29 «всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для выполнения которой это лицо не предложило своих услуг добровольно».

Качество жизни и качество труда молодых специалистов

По закону судьба молодого специалиста за пределами проходной завода, двора колхоза никого не должна интересовать

- Жилье молодой специалист приобретает, снимает за свой счет. Ни работодатель, ни органы местной власти не обязаны помогать молодому специалисту в поиске жилья. В итоге многие выпускники, которым посчастливилось распределиться недалеко от малой родины, ездят на работу за десятки и километров.

- Денежная компенсация в связи с переездом в другую местность – «подъемные».  Несмотря на то, что государство обязано выплачивать «подъемные», иногда наниматели  отказываются платить, ссылаясь на то, что отсутствует регистрация по месту работы. А регистрация, в свою очередь, предполагает наличие жилья, которое выпускник часто не может позволить себе снять.

- Трудовое законодательство  не запрещает нанимателю при распределении заключать трудовой договор на неполную занятость, к  примеру, на 0,5 ставки, чем некоторые и пользуются.

- По закону выпускнику должны предоставить первое место работы в соответствии с специальностью  и квалификацией, полученными в учреждении образования.  Но чаще всего рассчитывать на то, что молодой специалист станет действительно специалистом, не приходится. Живой пример: молодой специалист по специальности социолог, с квалификацией «Социолог. Преподаватель социологии и социально-политических дисциплин». Сам из Гродно, там родился и учился, по распределению отправили в Гомельскую область, Лельчицкий р-н, деревня Прибаловичи,  директором дома культуры….

 "Сейчас среди молодежи модно ехать на село. Особенно в агрогородки….".

- провозгласил в свое время министр образования Радьков.

Знал ли Радьков когда говорил это, о молодом специалисте который повесился в 2006 году деревне Иванова Слобода (Лельчицкий район)?  Его руководитель Екатерина Яковлевна Колесная вспоминает, что в деревне парню было тяжело, он неоднократно повторял, что смерть предпочтительнее таких условий жизни. Или вот по материалам научно-практической конференции представителей предприятий и научных работников БГСА (2011 год): «Из бесед с молодыми специалистами обнаруживается, что причинами недовольства являются низкий уровень оплаты труда, неудовлетворенность социально-бытовыми условиями и распорядком рабочего дня, особенно в летне-осенний период, когда молодой человек не имеет даже выходного дня».

 Двух-трех летний принудительный труд не устраивает высшее руководство страны:

«Никому не будет позволено просто отработать какой-то срок по распределению и перейти на другую работу. Без разрешения председателя райисполкома никто не сможет перейти на другую работу… Мы придумаем, как это сделать, чтобы не наломать дров… Вот и вся демократия, но без этого село мы не спасем, как и здравоохранение». (2008 год, из выступления Лукашенко на Брестчине). Еще (о медицинских работниках): «Мы тебя научили — иди, отрабатывай на государство, и не год-два, 10 — 15 лет». 

 Средство мирной борьбы против принудительного труда:

Выпускник БНТУ 2006 года Илья Сенников, получивший свой диплом ещё до введения обязательного распределения, подал жалобу в Комитет по правам человека ООН по факту нарушения Республикой  Беларусь права на свободный труд, а также предусмотренный п. 3 ст. 8 Пакта запрет на принуждение к принудительному труду.

На сегодняшний день это единственный правовой механизм, который можно использовать в случаях, когда государство нарушает права граждан, а суды не обеспечивают их защиту.

Основной аргумент принудительного распределения: «государство платит за обучение». В таком случае нужно как-то регламентировать отработку пособия на рождение ребенка, а пенсионеров, получивших по 500 тыс. рублей на овощи, отправить на отработку в колхоз на уборку этих овощей. Видимо, только так мы и государство поднимем, и спасем и «село, и здравоохранение».

Комментарии

Выход есть: нужно ехать на работу в Россию или подальше. Государство как заботливая мачеха подталкивает к этому своих молодых специалистов.

Гость

Згодна з кодэксам РБ аб адукацыі ўмовамі дамовы на навучанне з'яўляюцца ці абавязковая праца абмежаванага тэрміна, ці вяртанне сродкаў выдаткаваных на адукацыю. Маладыя людзі ці іх бацькі маюць выбар. Відаць, гэта іх задавальняе, бо не чуваць было пра нейкія акцыі подчас разгляда гэтага кодэкса.

Улад

А в чем вообще проблема? Родились в лукашенковском концлагере, значит нужно отбыть в нём пожизненное заключение и отработать те деньги, которые Хозяин тратит на содержание и кормёжку рабов. Все логично.

Гость

Гэта-толькі адна з старонак нашай сучаснай талерантнасці.Мэнталіцет беларусаў, доўгі час знаходзіўся пад уплывам Расеі, а што горш - саветчыны, таму тое, што дзіка дзеля эўрапейскага чалавека, дзеля нас - звычайна. 'А што, так робяць усе. Што мне быць незадаволеным, вось як ПАШАНЦІЛА - я на бюджэт паступіў. Ужо Бог з імі, адпрацую, не зламаюся...' Вось такі наш сучасны студэнт. Ён нават не ўпэўнены - ці гэта ён разумны, ці проста пашанціла апынуцца аднім з пяці бюджэтнікаў на спецыяльнасць...Жах.Непрыемна казаць, але ўсе гэта з оперы ' Не бейте, лучше обос*ыте'. Крыўдна за сабе, за нацыю, за таленавітую моладзь, якіх шмат, але яны неяк згубіліся...Вось так.

Галіна

Проста бясплатнае вышэйшае адукацыі ў Беларусі няма.

Віктар

Согласен с автором статьи. Хотелось бы обратить внимание на два момента.

Во-первых, молодые специалисты согласились бы на распределение по полученной специальности, если бы им по первому месту работы Законом гарантировалось бы достойное ЧЕЛОВЕКА материальное обеспечение, позволяющее молодому человеку или девушке:

- иметь нормальное индивидульное жильё в чистой зоне со всеми удобствами и развитой сопутствующей инфраструктурой;

- завести семью;

- не думать о дополнительном заработке, а сразу нормально материально обеспечивать себя и хотя бы одного ребёнка.

Каким образом это будет воплощаться -- это уже не столь важно. Главное, чтобы эти условия были обеспечены реально.

В таком случае на таких условиях распределение было бы реальной социальной гарантией молодому специалисту в успешном начале его профессиональной карьеры и самостоятельной жизни. Ведь известно, что неопытных инженеров, техников и рабочих наниматели не очень то хотят брать на работу. Им подавай сразу опытных суперпрофессионалов.

Во-вторых, во многих случаях у выпускников есть ещё одно средство получить 'свободный диплом' -- это воспользоваться ситуацией, когда учебное заведение не выполняет или не в состоянии выполнить требования положения о распределении молодых специалистов и поэтому идёт на всяки ухищрения, в том числе незаконные, чтобы распределить своих выпускников на любые специальности, не взирая на присвоенную профессию и их желания. Мне известно много случаев, когда по различным специальностям в учебных заведениях заявок нанимателей на молодых специалистов гораздо меньше, чем выпускников бюджетных групп.

В подобной ситуации несколько лет назад оказался мой сын, выпускник одного из техникумов. Тогда преподаватели улучили момент, когда группа куда-то торопилась, и подсунули им на подпись незаполненную ведомость распределения, в которой были указаны только их паспортные данные. Они все подумали, что это сверка личных данных пред заполнением дипломов, и неглядя подписали. К счасть сын быстро успел вникнуть и сообразить, что они подписали, и сфотографировал на сотовый эту подписанную ведомость с пустыми графами мест распределения. Я в тот же вечер написал жалобу в прокуратуру, в которой также указал и другие нарушения порядка распределения, а также написал от имени сына заявление директору техникума, что он отказывается от своей подписи в ведомости распределения, и указал истинную причину отказа. Утром я был у директора и отдал ему заявление сына об отказе от подписи, перечислил все нарушения, допущенные техникумом при распределении выпускников, и объяснил ему, что в подобной ситуации по закону он обязан выдать выпускнику по его просьбе справку о совободном трудоустройстве, и что в противном случае у него и его подчинённых будут серьёзные проблемы. Директор понял меня с полуслова и моему сыну, единственному из группы, при выдаче дипломов в его диплом вложили справку о свобоном трудоустройстве

Борис

Публикация простенькая, понятная, но актуальная. Поэтому относительно много постов. И вот именно эти посты здесь самое интересное. (Возможно, автор специально шёл на провокацию - мне хотелось бы так думать:-)

Несколько лет назад Александр Григорьевич выступил с инициативой пороть учёных, академиков и пр. за плохое поведение. Имелось в виду лишать их научных степеней, званий, работы за нелояльность. (Нужно сказать, это был смелый до гупости (глупый до смелости?) шаг, который пытался в своё время сделать дедушка Ленин, но у него это не прошло - учёные есть штучный товар, произведённый несколькими предшествующими поколениями, готовые уехать, чего никому не нужно было. Поэтому Академия наук осталась таковой и не стала какой-нибудь 'Академией красных академиков'. (Хотя 'народные академики' иногда встречались и били по науке и учёным.))

Ну так как отреагировали учёные? Они начали горячо обсуждать с научной точки зрения как их нужно пороть! Просто как крепостные холуи в людской у барина! Не знаю, чем бы это закончилось, но один разумный 'неакадемик', имя которого здесь не называю, но которого многие знают (его хвалить не надо - он и сам знает себе цену), задал им свой коронный вопрос: 'А что вы делаете?', после которого 'акомедики' пришли в себя и категорически отказались от предложенного счастья и 'высого доверия' главного человека страны.

Так к чему я это вспомнил-то? А к тому, что я и комментаторам задаю тот же самый вопрос: 'А что это вы, блин, такое тут делаете?' И даже скажу, что вы тут делаете. Вы обсуждаете как вас и ваших детей лучше и правильнее пороть и держать в пожизненной крепостной зависимости. Только такой справедливой, чтобы у вас на душе тепло и спокойно было - 'Ну слава Богу, пристроили ребёнка.' Ну что, я угадал, это у вас в головах было?

Никакого распределения не должно быть вообще. Потому что государство должно служить народу, а не наоборот. (Это написано даже в каждом номере государственной газеты 'Рэспубліка'. ТОлько почему-то никто из комментаторов это не способен увидеть. Наверное, потому, что они остаются рабами на ментальном уровне.) То, чем распоряжаются эти засранцы (даже не негодяи, а всего лишь глупые зарвавшиеся засранцы - плоть от плоти того же народа), заработано вами, кому указывают, что вы же ещё должны государству. (И чем больше вы будуте работать, тем больше будет в руках этих 'указчиков', тем больше вы будете ему должны - такая логика вам нравится?)

Можете обижаться на меня - это проще всего - и с благодрностью принимать 'приглашение на казнь' для своих детей в виде поступления в якобы бесплатные учебные заведения.

А можете сказать 'нет' и послать всю эту шуару куда подальше. Самое сложно здесь - сделать это у себя в голове. Остальное пустяки, дело техники.

Twin

Даешь 'Юрьев день' студентам!

Гость

Я молодой специалист работаю в АПК уже 3 месяца. Работа мне не нравиться и я не хочу работать в сельском хозяйстве. Самая большая ошибка которую я допустил в жизни это когда пошел учиться в Смиловичский государственный аграрный колледж за счет средств бюджета. И теперь мне нужно отработать деньги потраченные государством на мою подготовку. Но как я уточнял деньги были потрачены не малые где-то в приделах 15000000. Если у меня были эти деньги я бы с радостью их заплатил. Но у меня и у моих родителей таких денег нет. Я просто не знал когда поступал что это такое- сельское хозяйство. И я больше не могу там работать. Скажите пожалуйста: Могу ли я требовать чтоб мне колледж выдал справку о самостоятельном трудоустройстве из чиста психологических норм то что мне не нравиться там работать? Что будит если я не захочу выплачивать деньги? Вообще возможно выиграть судебное дело в случае если колледж подаст на меня в суд? Может техникум не захочет подавать на меня в суд? Может есть еще какие нибудь способы. Помогите мне, пожалуйста.

Гость

Законы пишут люди, их принимают люди, а не приходят к нам с небес. То, что мы пожинаем - это плоды нашей так называемой толерантности беларусов. Когда на все и на всех нас-ть.

Нет горячей воды, будем мыться холодной. Не будут отапливать дома - у костра погреемся. Посадят - отсидим, пустят по миру - на свалке проживем. Скажут работать бесплатно работать - будем работать.

И никакой международный суд нам не поможет, ни ООН, ни Европа, ни Россия. Мы сами такие. За нашей толерантностью 'лишь бы не было войны' скрывается бездушие, трусость, жадность, безразличие к себе подобным, к окружающим.

Здесь мало зарабатываем - в Россию. Там не лучше, только денег побольше. И там строим, живем годами в вагончиках и сараях. А здесь наше подобие вырастает - дети, которые повторяют этот путь. Чему их научили родители? Не высовывайся, бьют беги - дают, бери. Вся философия.

Эта власть посадила всех в дерьмо, но вдруг другая еще заставит это дерьмо есть. Не надо эту трогать. Лишь не было войны.

Поэтому сделают отработку до пенсии и будем работать. Потому-что каждый за себя. Не в правовых нормах проблема, проблема в нас самих.

Гость

Статья интересная, особенно про Россию. Я живу в России и после отмены распределения наши выпускники никому не нужны, они не продолжают работать по специальности, по тем же причинам, что и в РБ. Молодым специалистам платят мало, а жить хочется хорошо. Получение высшего образования, зачастую липового, для галочки, уже вошло в привычку, равно как и сдача сессии за деньги. Недавно была передача на Радио с Соловьевым, по опросу большинство молодых людей хотят вернуть распределение после ВУЗов. Из-за его отсутствия, многие выпускники остаются без работы и отдаленные места просто вымирают, т.к. туда никто не хочет ехать. Люди зачастую 'дальше собственного носа' не видят. То, что ваш президент сумел сохранить производство и сельское хозяйство делает ему большую честь и вызывает уважение. А делается это как раз такими мерами, иногда нам кажущимися несправедливыми. Поток мигрантов к вам в РБ уже в разы превышает отток из вашей страны. Раньше все считали, что у вас там бардак и нищета, а теперь, когда свободы наелись и кругом царит жуткий хоас, всё больше моих знакомых собираются переехать к вам, как раз из-за политики вашей страны. Главное не дайте сделать со страной то, что сотворили с Украиной.

Гость

Статья интересная, особенно про Россию. Я живу в России и после отмены распределения наши выпускники никому не нужны, они не продолжают работать по специальности, по тем же причинам, что и в РБ. Молодым специалистам платят мало, а жить хочется хорошо. Получение высшего образования, зачастую липового, для галочки, уже вошло в привычку, равно как и сдача сессии за деньги. Недавно была передача на Радио с Соловьевым, по опросу большинство молодых людей хотят вернуть распределение после ВУЗов. Из-за его отсутствия, многие выпускники остаются без работы и отдаленные места просто вымирают, т.к. туда никто не хочет ехать. Люди зачастую 'дальше собственного носа' не видят. То, что ваш президент сумел сохранить производство и сельское хозяйство делает ему большую честь и вызывает уважение. А делается это как раз такими мерами, иногда нам кажущимися несправедливыми. Поток мигрантов к вам в РБ уже в разы превышает отток из вашей страны. Раньше все считали, что у вас там бардак и нищета, а теперь, когда свободы наелись и кругом царит жуткий хоас, всё больше моих знакомых собираются переехать к вам, как раз из-за политики вашей страны. Главное не дайте сделать со страной то, что сотворили с Украиной.

Гость

Очередное занудное и предвзятое нытье. Сам долгое время жил в США и Канаде, где действует подобная система, если кто не в курсе. Там привязывает к себе или компания, которая оплатила учебу, или банк, в котором выпускник взял кредит. Так вот в тех странах выпускники были бы только рады, если бы их распределяли, да еще с кучей льгот. В РБ все вполне справедливо и больше возможностей для выбора, чем в той же Северной Америке: никто никого в РБ не принуждал поступать на бюджет (то есть получать образование в долг, заранее зная условия). Можно было поступить на платной основе, взять кредит, заключить договор с компанией, а коль погнался за халявой, то должен вернуть деньги за образование или отработать положенный срок, хотя два года это смешно. Даже четверть вложенных средств за такое время студент не отрабатывает.

Гость
Добавить комментарий

Наше Мнение © 2003-2020

Публикация писем читателей не означает согласие авторов проекта с высказанным мнением.