27 сентября ЦИК зарегистрировал 17 из 19 инициативных групп претендентов на пост президента.
Список зарегистрированных инициативных групп от лиц, изъявивших желание стать кандидатами в президенты, на конец сентября выглядел следующим образом: Сергей Гайдукевич, лидер Либерально-демократической партии (инициативная группа 10443 человека); Александр Лукашенко, президент РБ (8403 человека); Владимир Некляевлидер гражданской кампании «Говори правду!» (3271); Андрей Санников, лидер гражданской кампании «Европейская Беларусь» (2001); Алесь Михалевич, председатель оргкомитета по созданию союза «За модернизацию» (1795); Виталий Римашевский, сопредседатель оргкомитета по созданию партии «Белорусский христианская демократия» (1698); Николай Статкевич, лидер оргкомитета по созданию Белорусского социал-демократической партии («Народная Грамада») (1543); Ярослав Романчук, зампредседателя ОГП (1461); Дмитрий Ус, директор Общества с дополнительной ответственностью «Тривиум» (1353); Григорий Костусёв, зампредседателя БНФ (1306); Петр Борисов, пенсионер (1304); Виктор Терещенко, председатель совета Ассоциации малого и среднего предпринимательства (1300); Юрий Глушаков, первый зампредседателя партии «Зеленые» (243); Владимир Провальский, индивидуальный предприниматель (186); Сергей Иванов, временно не работающий (129); Сергей Рыжов, начальник сектора внешнеэкономической деятельности Открытого акционерного общества «Витебский плодоовощной комбинат» (123); Иван Куликов, физик-ядерщик (107 человек).
Сколько потенциальных кандидатов наберут не менее ста тысяч подписей в свою поддержку, пока не известно. Однако практика предыдущих кампаний показывает, что большинство инициативных групп не справляются с этой задачей. В 2001 году около 80% потенциальных кандидатов сошли с президентской гонки из-за недостаточного количества подписей. В 2006 процент эффективной работы инициативных групп составил ровно 50%.
Заметим, что стадию регистрации инициативных групп на выборах-2006 прошли все кандидаты, подавшие заявки. Список зарегистрированных групп четыре года назад выглядел следующим образом: Александр Лукашенко, президент РБ (6212); Александр Милинкевич, руководитель программ Фонда содействия локальному развитию (5135); Александр Козулин, экс-ректор БГУ (3347); Сергей Гайдукевич, лидер Либерально-демократической партии (3073); Зенон Позняк, председатель Консервативно-Христианской Партии БНФ (2354); Александр Войтович, заведующий лабораторией Государственного научного учреждения «Институт молекулярной и атомной физики» НАН Беларуси (1304); Валерий Фролов, военный пенсионер (1151); Сергей Скребец, руководитель некоммерческой организации Благотворительного фонда поддержки социальных программ в Беларуси «Светоч» (143).
Кандидатами в президенты в 2006 году были зарегистрированы 4 человека: Лукашенко, Милинкевич, Козулин и Гайдукевич. Отметим, что у всех четверых инициативные группы были больше 3 тысяч человек.
На выборах-2001 ЦИК зарегистрировал 22 инициативные группы. Четырем лицам, намеревавшимся выдвигаться кандидатами в президенты, — Александру Батуро, Владимиру Лапцевичу, Нине Лобановой и Алексею Ляшко, — в связи с нарушением Избирательного кодекса РБ в регистрации инициативных групп было отказано. Итоговый список зарегистрированных инициативных групп на выборах-2001 выглядел следующим образом: Виктор Терещенко,директор Международного института менеджмента, депутат Верховного Совета Беларуси 13-го созыва (6069); Владимир Гончарик,председатель Федерации профсоюзов Беларуси (4054); Александр Лукашенко,президент РБ (3830); Семен Домаш,бывший председатель Гродненского облисполкома (3697); Сергей Гайдукевич,лидер ЛДП (2134); Сергей Калякин,лидер ПКБ (2076); Леонид Синицын,в 1994–1995 годах возглавлял Администрацию президента, бывший вице-премьер правительства (1973); Павел Козловский,бывший министр обороны Беларуси (1609); Михаил Чигирь,бывший премьер-министр Беларуси (1485); Зенон Позняк,председатель КХП БНФ (1429); Наталья Машерова,депутат ПП НС (1281); Александр Ярошук,председатель республиканского комитета Белорусского профсоюза работников агропромышленного комплекса (1209); Сергей Антончик,депутат Верховного Совета 12-го созыва (1155); Михаил Маринич,Чрезвычайный и Полномочный Посол Беларуси в Латвии, Эстонии и Финляндии по совместительству (807); Валерий Левоневский,председатель Стачкома предпринимателей (354); Валентин Семак,предприниматель, офицер запаса КГБ (300); Юрий Даньков,депутат Мингорсовета, предприниматель (244); Сергей Скребец,депутат Палаты представителей, руководитель ЗАО «Торговый Дом БелБабаевское» (170); Константин Кононович,инженер электронной техники, юрист, временно не работающий (142); Николай Мекеко,вице-президент международной ассоциации «Защита прав человека» (135); Евгений Крыжановский,главный режиссер театра сатиры и юмора «Христофор» (134); Леонид Калугин,генеральный директор ЗАО «Атлант» (120).
Кандидатами в президенты в 2001 году были зарегистрированы 4 человека: Лукашенко,Гончарик,Домаш (снял свою кандидатуру в пользу Гончарика) и Гайдукевич. У всех четверых инициативные группы составили более 2 тысяч человек.
В тоже время практика показывает, что многочисленная группа не означает качественный сбор подписей. Так Виктору Терещенко с самой массовой инициативной группой в 2001 году не удалось преодолеть стотысячный барьер. Его сторонники смогли собрать только 62 879 подписей.
Численность и эффективность инициативных групп претендентов в кандидаты в президенты, 2010, 2006, 2001 гг.
2.
29 сентября были сформированы территориальные избирательные комиссии на выборах президента Беларуси. Всего образовано 155 территориальных комиссий, в том числе 118 районных, 24 районных в городах, шесть районных в городах областного подчинения (Орша, Борисов, Пинск, Полоцк, Новополоцк, Жодино), шесть областных и одна Минская городская.
В 2010 году в состав ТИК выдвигались 2681 человек. Всего же в состав ТИК было включено ровно 2000 человек. Государственные служащие составили 20,4% от всего численного состава ТИК. Оппозиционные партии в сумме не набирают даже 1%.
Белорусская партия левых «Справедливый мир» выдвигала 36 своих представителей в состав территориальных комиссий, включено 5 человек, т. е. 0,3% от всего численного состава ТИК. Объединенная гражданская партия выдвигала 24 человека, включено 6 человек — 0,3%. Белорусская социал-демократическая партия (Грамада) выдвигала 3 человека, в состав ТИК был включен 1человек — 0,1%. Партия БНФ выдвигала 7 человек, из них в состав ТИК было включено только 2 — 0,1%.
Таким образом, представители оппозиционных партий будут представлены только в 14 из 155 территориальных избирательных комиссий. Добавим, что 30 сентября секретарь Центральной избирательной комиссии Н. Лозовик заявил, что «активность политических партий на этом этапе была невысока, выдвигали они немного. Почти все их представители вошли в состав комиссий».
Кроме того, стоит отметить активность общественных организаций, которые курируются и финансируются государством. Лидерами среди общественных организаций, получивших квоту на присутствие в ТИК являются ОО «Белая Русь» (руководитель А.Радьков, он же возглавляет инициативную группу А.Лукашенко), ОО «Белорусский республиканский союз молодежи» (планируется, что именно активисты БРСМ будут участвовать в проведении экзит-полов во время выборов), Федерация профсоюзов Беларуси (руководитель ФПБ Леонид Козик уже заявил, что он и его коллеги намерены поддержать действующего президента страны на предстоящих выборах), Белорусский союз женщин и Белорусское общественное объединение ветеранов.
Для сравнения. В 2006 году в состав 165 территориальных комиссий вошли 2 124 человека. Из них 22,7% членов комиссий — госслужащие, 22,2% представители общественных объединений, в основном — БРСМ и ФПБ.
От трех оппозиционных партий, которые в сумме выдвигали более 130 человек, в состав ТИК в 2006 году был включен только 1 человек. Так Партия коммунистов Белорусская выдвигала 70 человек, в составы территориальных комиссий не был включен ни один. ОГП выдвигала 38 человек, из них ни один не вошел в состав ТИК. Из более 30 членов, которых выдвигала Партия БНФ, лишь одному счастливчику удалось попасть в состав ТИК.
Выдвижение и включение представителей партий в избирательные комиссии 2006, 2010 гг
3.
Сравнивая процессы регистрации инициативных групп и формирования территориальных избирательных комиссий в текущем году с предшествующими избирательными кампаниями, можно сделать следующие выводы:
1) количество зарегистрированных инициативных групп позволяет проводить определенные параллели между ситуацией 2001 и 2010 годов. Однако за близкими цифрами (17 зарегистрированных групп в текущем году и 22 группы в 2001 году) скрываются серьезные структурные отличия. На выборах-2010 нет ни одного кандидата, который выступал бы в роли альтернативного кандидата для номенклатуры. Таким образом, действующему президенту удалось продемонстрировать своего рода аппаратный триумф, став «единым кандидатом» и от номенклатуры, и от силовиков. В ситуации же 2001 года было несколько персон, которые могли рассчитывать на серьезную поддержку в номенклатурной среде: Л. Синицын, М.Чигирь, М.Маринаич. К слову и в ситуации 2006 года была альтернатива для номенклатуры — А. Козулин. Проводя параллели с 2001 годом, отметим также отсутствие кандидата, который мог бы аккумулировать потенциал силовых структур. Напомним, в 2001 году подобным кандидатом был П. Козловский. Также заметим, что на выборах-2010 отсутствует яркий представитель правых национально-демократических сил. Бесспорным лидеров правых на выборах 2001 года был З.Позняк. В ситуации же 2010 года правые демонстрируют недоговороспособность и нежелание работать в одной команде.
Вместе с тем, большое количество «случайных» кандидатов в президенты и отсутствие политических тяжеловесов/бывших кандидатов в президенты А. Милнкевича и А. Козулина, может говорить, в том числе и о том, что белорусские оппозиционные политические структуры не рассматривают президентские выборы как реальную возможность изменения политической ситуации в стране.
Стоит добавить, что выборы в 2001 году остаются единственными в белорусской истории, на которых была зарегистрирована инициативная группа в поддержку потенциального кандидата-женщины. Данный факт достаточно ярко говорит о том, что белорусская публичная политика продолжает формироваться на основе матриц патриархального поведения с жестким разделом женских и мужских сфер влияния.
2) Процесс формирования территориальных избирательных комиссий в 2010 году строится по схеме предыдущих президентских выборов. Данный процесс на 100% контролируется представителями власти. Будучи одним из ключевых процессов в системе выборов эта процедура для представителей оппозиционных партий продолжает оставаться максимально закрытой. Фактически, территориальные избирательные комиссии на 99% формируются из сторонников действующего президента, и их работа не подлежит эффективному контролю со стороны сторонников других потенциальных кандидатов в президенты.