Материалы на тему «госуправление»

Государство как проблема

Степень централизации является первопричиной многих архаичных процедур, ненужных согласований и в конечном итоге – главным препятствием эффективности работы системы госуправления.

Заснаваныя на каштоўнасцях мары разбіліся аб тэхнакратаў

Нават у ідэальнай сітуацыі, калі будзе палітычная воля на сапраўднае дзвюхмоўнае заканадаўства, цяжкасці такой рэформы сістэмы дзяржкіравання не знікнуць.

Пустующие «деревни будущего»?

Прежде чем рисовать «типовые проекты», наверное, стоило бы сначала изучить опыт соседей. Они зачастую яснее понимают суть проблемы.

На одну ступень выше

На наш взгляд, в течение ближайших двух лет может последовать еще одно повышение долгосрочного кредитного рейтинга Беларуси в иностранной валюте от Standard & Poor`s – с «В» до «В+».

Выход из структурного кризиса в рамках существующей структуры невозможен

Если рассматривать управление как способность достигать публично озвученных целей, то его наша власть в последнее время все больше теряет.

Как определить национальные приоритеты

Анализ затрат и выгод представляет собой мощный инструмент для ознакомления как с уже существующими успехами, так и с потенциальными преимуществами альтернативных вариантов политики.

Подъем регионов «из руин» может получиться очень дорогим

Отсутствие сильных региональных менеджеров заставляет президента принимать кадровые решения, которые заранее не будут пользоваться популярностью у номенклатуры.

Люди из голодного края

Если к затратам на уборку урожая прибавить все эти многочисленные административные расходы, фуражное зерно получается золотым.

Агентство Fitch Ratings улучшило прогноз по Беларуси

По уровню кредитного рейтинга, присвоенного рейтинговым агентством Fitch Ratings, Беларусь находится в одной группе с такими странами, как Украина, Ирак, Ливан, Суринам и Монголия.

Многие данные заблокированы и закрыты на уровне Совета Безопасности или Совмина, и даже, например, Министерство финансов не может по своей воле их открыть самостоятельно.

Скандал, который спровоцировал новый руководитель Оршанского района, показал, что региональные власти далеко не всегда координируют свои действия с центром.

Любой руководитель знает, как важно иметь подчиненного, который способен схватить на лету и довести до ума идеи, которые, вероятно, даже в самом начальственном мозгу еще не оформились.

Власть достаточно своеобразно понимает «управляемость» – как исключительное право отдавать любые приказы, «жэстачайша» требовать их исполнения, осуществлять тотальный контроль и строго наказывать исполнителей за провалы.

Порасклеивать объявления на подъездах с предложением ознакомиться с вакансиями, имеющимися в распоряжении ближайшего исполкома, – это мы можем и умеем.

Если бы белорусская экономика стала рыночной, а белорусское правительство свои права и возможности ограничило бы полномочиями французского правительства, то МАЗ мог бы походить на Renault.

Как уже не удается нашим властям «сидеть на двух стульях» между Востоком и Западом, получая дотации от двух сторон, так не удается создать устойчивый гибрид рыночной экономики с социалистической.

Одним из факторов обеспечения устойчивости национальной валюты явилось снижение жизненного уровня и последовавшее за этим частичное потребление ранее сбереженных накоплений.

Кто должен выполнять все эти «надо бы», «хорошо бы» и даже «необходимо»? Ровно те же люди, которые об этом заявляют, и должны быть драйверами процесса, а не просто выступать «за все хорошее».

Стратегический тупик рано или поздно приводит к тупику экономическому. И хорошо когда это проявляется в виде «застоя», а не в виде обвала социально-экономической модели.

Даже если закрыть глаза на запланированное почти двукратное опережение экспорта над ростом производства (что маловероятно), возникает вопрос о резервах требуемого роста.

Позитивные прогнозы касаются только внешней политики: в 2016 году самостоятельность Минска на международной арене скорее всего будет укрепляться. Но воздействие этого процесса на эмансипацию политических институтов внутри страны – дело более отдаленного будущего.

Люди устали от популизма. Белорусы заслуживают к себе более серьезного отношения со стороны верховой власти.

Программы обоих фондов нацелены, в первую очередь, на поддержание долговой устойчивости Беларуси и ограничение внешних и внутренних макроэкономических дисбалансов.

Регион вступил в полосу нестабильности. Глупо надеяться, что эту зону можно миновать без институциональных изменений.

Экспорт «стабильности» и «порядочности» в Италию и в Европу в целом мы успешно наладили, но реальный, а не словесный, экспорт в Италию упал за минувший год аж в 8 раз.

В ходе недавнего опроса 100 арабских лидеров общественного мнения, проведённого «Фондом Карнеги за международный мир», обнаружился широкий консенсус по поводу базовой причины многочисленных проблем региона – отсутствие качественного управления.

Власть еще командует, но уже командует не реальной страной с реальным уровнем развития, с реально бедствующими предприятиями и гражданами, а какой-то абстрактной субстанцией, порождающей пользующиеся слабым спросом материальные предметы.

Приятно, наверное, поговорить о нанотехнологиях в телевизоре, но суть в том, что белорусская промышленность так и не сумела произвести простых бытовых приборов, на которые имеется устойчивый спрос на рынке.

За уступками в политике скрывается влияние определенной пророссийской группы в ближайшем окружении главы государства, во главе с действующим премьер-министром Беларуси.

Институт государственно-частного предпринимательства – достаточно комфортный инструмент, который не посягает на святая святых – белорусскую госсобственность.

Каких-то предложений и новых мыслей, возможно, государственные органы и ждут в наши непростые для экспорта и бюджета времена. А вот полноценно обсуждать – не готовы.

Так ли стабильна наша «стабильность», если с ней за столь короткий срок произошли существенные метаморфозы? Например, три девальвации за три года – это стабильность?

Чиновник к условным 100% законно нажитого имущество имеет право присовокупить долю, полученную из предположительно незаконных источников в размере менее 25%, и узаконить ее. То есть получить коррупционную ренту в размере 1/4 официального дохода.


Если новые рабочие места не создаются, повышать пенсионный возраст нельзя. Особенно же это губительно для экономики, в которой количество рабочих мест сокращается, как у нас сегодня.

Они начали превращать государство в эффективную машину государственного управления по образцу крупной коммерческой корпорации. Так хорошая на внешний взгляд идея может привести к тому, что грозит стать национальной катастрофой.

С точки зрения общественного интереса поиск оппозицией фактов коррупции ради обретения политической власти – полностью легален и одобряем, тогда как коррупционные преступления заведомо против res publica и априори антигосударственны.

Дмитрий Бутрин

Реформы страшны и непонятны, они грозят обрушением «вертикали», чего власть не может допустить даже в мыслях; путь же «чучхеизации» понятен и прост, этим путем Беларусь и движется.

Вызовы, которые стоят перед госаппаратом, требуют, с нашей точки зрения, более нюансированных решений, нежели простое сокращение численности госслужащих и повышение заработной платы.

Есть много примеров опыта, который принес народам процветание, но этот опыт белорусские власти повторять категорически не хотят. Дескать в нашу «уникальную модель» все это не вписывается.

В 2014 году, действительно, такой внешний толчок произошёл. Если этот внешний шок принципиальным образом и не нарушил сложившийся порядок вещей в Беларуси, он всё же оказал существенное воздействие на многие процессы в стране, ранее протекавшие большей частью в инерционном регистре.

Рост долгового бремени = рост издержек = снижение конкурентоспособности белорусской продукции при сопутствующей перспективе потери позиций на основном рынке. Как результат – отсутствие средств на модернизацию и последующая кризисная центрифуга.

Сложные и запутанные идеи, институты и пр., которые стали рассматриваться как порождение интеллектуальных умствований, инспирируемых врагами России с тем, чтобы задурить ей голову и навредить, должны быть сокрушены во что бы то ни стало.

Государство по-прежнему является крупнейшим собственником в стране, и текущая экономическая политика открыто демонстрирует, что в ближайшее время изменений не предвидится

Чтобы получить иной результат, следовало бы предпринять иные действия, а не атаковать более двадцати лет одними и теми же силами одни и те же позиции.

Чиновники-оптимисты утверждали, что почва для создания Минпромполитики в Беларуси уже подготовлена, и сделали это холдинги. Хотя год назад премьер-министр М. Мясникович вынужден был признать, что кампания по созданию холдингов себя не оправдала.

Директива №4 требовала обеспечить право руководителя на деловой риск. Но многочисленные уголовные процессы против «хозяйственников» наглядно показывают как именно обеспечивается это право.

Государство фактически убрало любую возможность для неконтролируемого передела собственности в стране. И весьма сомнительно, что оно сделает это под давлением взятых обязательств в ЕАЭС.

Современная коррупция довольно часто является принципиальным борцом с пережитками прошлого, и часть успехов власти в области борьбы с коррупцией – это успех кампаний по подавлению «низовой» коррупции.

«Нетерпимость к коррупции» – распространенное и опасное лицемерие, поддерживаемое большей частью общества, и это само по себе проблема, сравнимая по значимости с коррупцией как таковой.

C точки зрения повышения вероятности выделения нового кредита МВФ целесообразной выглядит нормализация и развитие политических отношений между Беларусью и Евросоюзом и США.

Правительство может строить любые приватизационные планы, но полномочий по продаже активов у него нет: все сделки с собственностью свыше 10 тысяч базовых величин в стране контролирует президент.

«Ручное» регулирование в сфере ценообразования – это по-прежнему зло, но и свободное ценообразование – уже не панацея. Для успеха этого уже мало, нужно что-то еще.

Тут наше государство может попасть в расставленную им же самим себе ловушку – столкнувшись с необходимостью уплаты «тунеядческого налога», возвратившиеся сезонные мигранты могут отправиться регистрироваться на биржу труда.

Власти изначально запретили повышать цены на все товары, но реально это коснулось в первую очередь импорта. Ибо сами же власти начали повышать цены на «отечественные» товары и услуги в обход собственного запрета.

Он знает, что столетия жесткого контроля над государством сделали русских послушными. Они могут бояться правительства, но они намного больше боятся того, что их оставят на произвол судьбы.

Пока же наша власть и в экономике пытается использовать традиционные, испытанные на инакомыслящих методы. И, несмотря на декларируемые цели, получается, что все же борется против экономики в целом, а не против ее «врагов» – подлинных и мнимых.

После 9 декабря 2010 года Лукашенко практически не делает колебаний между Россий и Западом и ведет себя как последовательный сторонник евразийской интеграции Беларуси, подтверждая это на уровне кадровой политики

Новое правило или запрет = пункт в годовом отчете = аргумент для увеличения перераспределения средств в пользу ведомства. Плохое правило здесь лучше хорошего, ибо хорошие правила не запоминаются.

Общеизвестно, что лоббистские возможности функционера в нашей стране определяются регулярностью доступа к «телу №1». В этой связи оптимальной кандидатурой на должность Министра видится кто-то из окружения Виктора Лукашенко.

«Воюют не корабли, а люди», – сказал в свое время адмирал Нельсон. Наша же власть в людей не верит, считает их неизбежным злом, ненадежным придатком к стеклу и бетону, к зданию «финансового центра» или «модернизированного» завода.

Поскольку просто бездумная передача указаний сверху вниз очень редко приводит к успеху, очень часто возникает необходимость в «управлении по дефициту» или в «тушении пожара».

Пока белорусское государство не дает акционерам гарантий защиты права собственности, иностранные инвесторы не будут рисковать и вкладывать деньги в развитие хозяйственных обществ.

Армия освобожденных менеджеров растворилась неизвестно куда – в то время как в некоторых ведомствах вакансии замминистра пустуют по полгода, а некоторые производства годами возглавляемы врио-руководителями.

Рассогласование между целями и средствами (ресурсами) приводит к формализму в деятельности служб, иллюзорному многообразию сервисов, которые либо воспроизводят одну и ту же функцию, либо ограничены в плане качественной реализации определенных задач.

В России крепостное право просуществовало аж до второй половины XIX века, так что можно оценить его вклад в прогресс страны. Вернее увидеть, что никакого прогресса оно не обеспечивало.

Гипертрофированные полномочия чиновников, тотальный государственный контроль за экономикой провоцируют коррупционные преступления.

В реальности «оптимизация» означает перераспределение функций и аппаратного влияния от старейших органов охраны правопорядка и государственной безопасности к новым структурам, которые были оперативно созданы Лукашенко в 2011 г.

«Государственный интерес» тем и хорош, что это понятие неконкретно и очень пластично. Интересами государства можно оправдать любую блажь, любой провал, любую ошибку и любой убыток.

Ответственность за отсутствие нормальных условий для бизнеса лежит на белорусской власти, которая вместо рыночной экономики построила хаотичный базар.

Там и тогда, где есть добрая воля государства, там реформа местного самоуправления осуществляется. Где ему создаются искусственные препятствия, где оно ограничивается, за это расплачивается все общество и само государство.

Анатолий Круглашев

Вероятно, что после политического кризиса 2010 года и финансового кризиса 2011 года такое «институциональное одиночество» Прокоповича является важным достоинством и дает президенту Лукашенко необходимое ощущение безопасности.

Отставок опять не случилось, и ситуация в точности воспроизводится в новом году – президент требует роста, но при этом реалистичного, и грозит отставками за провал уже в первом квартале 2014.

В этой ситуации для каждого чиновника и для бюрократической системы безопаснее соглашаться со всеми распоряжениями и надеяться, что об этом более не вспомнят. А если вдруг вспомнят – ну, в худшем случае, накричат.

Кіраўніку дзяржавы ўсё цяжэй знаходзіць новыя кандыдатуры на вышэйшыя пасады. У Беларусі сфармавалася закрытае кола вышэйшага кіраўніцтва, якое фактычна не абнаўляецца і старэе разам са сваім нязменным лідарам.

От того, что убрали из власти всех людей, которые знали законы экономики, сами эти законы действовать не перестали.

Представляем «Белорусский Ежегодник – 2012» в полноценной электронной версии – формате EPUB на русском и на английском языках.

This publication is an annual integral analysis of the essential spheres of the state and society.

Вышел в свет «Белорусский ежегодник – 2012». Авторы отмечают попытку властей вернуться к прежним, изжившим себя рецептам при одновременном сужении зоны ответственности государства.