Беларусь – дорога в Европу

Мировой финансовый и экономический кризис до предела обострил экономическую ситуацию в Беларуси и сузил возможности Беларуси получать финансовую помощь от зарубежных государств, а также перспективу объемных инвестиций в экономику. При недостатке свободных денежных средств во всем мире инвестиции пойдут прежде всего в государства, которые проводят наиболее открытую, взвешенную и вызывающую доверие политику. К сожалению, Беларусь пока не относится к их числу.

Мировой финансовый кризис особенно подчеркнул необходимость экономических и политических реформ в стране.  Кроме того, дал понять, что экономические реформы и демократические перемены желательно провести как можно скорее во избежание социальных взрывов и окончательного обнищания населения.

Беларусь – европейская страна, имеющая многовековую европейскую историю, и было бы естественным для белорусской нации искать выход из создавшейся ситуации в приобщении к европейским ценностям и максимальной интеграции в европейскую экономику.

За последние несколько лет, и особенно месяцев, представителями белорусской оппозиции было подготовлено много программ и проектов, способных помочь стране вернуться в цивилизованное русло. Данный документ не ставит своей целью их повторение. Я попытался представить общее видение ситуации и предложить задачи на будущее. Документ состоит из шести разделов, которые, на мой взгляд и отражают шесть основных направлений работы для сегодняшних политиков в Беларуси. Кроме, конечно, первого.

1. Беларусь вчера и сегодня. Общие сведения. История, география, полезные ископаемые, политическая система. Все то, что надеюсь, поможет вспомнить или узнать о том, кто такие белорусы, где расположена страна и т.д.

2. Беларусь, дорога в будущее. У нас сложная история и языковая ситуация как и ситуация со знанием собственной истории. За последние 14 лет мы мало продвинулись в этом направлении. Некоторые программы были проведены, но этого недостаточно. Язык и истории также важны как и экономика, наше следующее важнейшее направление. Культура и экономика – вот наши основные направления.

3. Что делать сегодня? Для меня это основной вопрос. У нас много и правильно написано про то, что происходит в стране. Также хорошо написано о том, как можно вернуть страну в цивилизованные рамки будущего как только мы окажемся на пороге перемен. Гораздо меньше внимания уделяется вопросу, как оказаться у этого порога?  Боюсь, что и у меня нет однозначного ответа. Может быть, одним из вариантов могло бы быть, не прекращая той работы, которая уже ведется, более сконцентрировать на написании законов и поправок к законам – это та деятельность, которая кажется мне наиболее необходимой в данный момент.

4. Если все-таки произойдет смена власти в стране. Мы должны быть готовы к такому развитию событий. Именно поэтому я рассмотрел в этом разделе основные юридические документы, которые должны уже существовать в написанном виде, и возможные государственные органы должны быть продуманы с точки зрения из формирования, роспуска и т.д. Прежде всего это: Конституционный Акт; Конституционное собрание; будущий Парламент – Сойм; Новая Конституция; Новый Президент; свобода СМИ; независимый и беспристрастный суд.

5. Основные сферы, нуждающиеся в первоочередном реформировании. Это самая разработанная сфера в документах оппозиции. И все же, достаточно ли того, что существует - по-моему, нет. Я выделил 7 основных направлений: переход власти от центра на места, экономические реформы, приватизация, сельское хозяйство, банк и национальная валюта, экология и здоровье нации, борьба с коррупцией и организованной преступностью.

5. Два важных и очень тонких вопроса. Отношения с Россией и люстрация – это волнует всех, но зачастую остается невысказанным, на мой взгляд, незаслуженно, поскольку именно эти два вопроса, как никакие другие разделяют нашу оппозицию, да и народ, на две части.

Этот документ – мое видение того, куда нам необходимо двигаться и чем заниматься. Вы заметите, что все разделы – это общее описание направлений. По каждому разделу, на мой взгляд, кроме, конечно, географии, должны быть созданы подробные концепции, а в тех случаях, когда такие концепции уже существуют (я постарался указывать имена тех авторов, с чьими концепциями я знаком) они должны максимально свободно циркулировать в обществе. Мне также кажется, что не стоит ждать, пока появиться реальная возможность изменить законодательство. Необходимо уже сейчас, используя наш опыт, готовить проекты законов, поправок, и т.д., потому как, когда придет время смены ценностей в обществе и в политике, необходимо в максимально короткие сроки переориентировать жизнь белорусского общества и  основанием этому послужит продуманная  законодательная база.

I. Беларусь вчера и сегодня. Общие сведения.

1. Вчера

Знаем ли мы свою настоящую историю Беларуси? Задай такой вопрос любому встречному, и, я думаю, не каждый сможет ответить на этот вопрос. Честно скажу, что сам я изучил историю моей страны лишь, когда стал оппозиционером. В этом есть какая-то закономерность. Именно когда люди задумываются о своем настоящем и будущем, они начинают анализировать, думать и задавать себе вопросы, когда же наша нация зародилась? Как жили наши предки? Не удивительно, что многие в Европе, США, в Азии и других странах мало знают не только о нашем государстве, но даже не имеют представления, где географически расположена Республика Беларусь в Европе. Если мы сами не знаем, то как ожидать, что другие будут знать?

Вместе с тем, начиная, как минимум, с VII века на территории современной Беларуси было государство, в котором жили предки сегодняшних белорусов. Государство это  называлось Полоцким княжеством, затем Великим Княжеством Литовским до его  уничтожения в 1775 г. В 1775 г. Беларусь территориально впервые в своей истории вошла в состав другого государства (Российской Империи), начав терять свой язык, как государственный, законы, религию. Государственность была восстановлена в 1918 г., но, почти сразу же, Беларусь вошла в состав СССР, где ее национальные интересы и история мало учитывались. Сегодня в самой Беларуси мало кто знает, написанные белорусским языком Статуты Великого Княжества Литовского 1528, 1566 и 1588 были единственным кодифицированным правом в Европе со времен Римского права и до появления кодекса Наполеона в 1804 г. Беларусь (Древняя Литва) в течении 500 лет была самым толерантным религиозным государством в Европе. В государстве жили католики, униаты, православные протестанты, мусульмане, евреи. Итальянский путешественник XVI века, насчитал в Беларуси (Древней Литве) более 60 (!!!) религиозных сект. Варшавская Конфедерация 1573, созданная и подписанная Литвой и Польшей, является уникальным памятником, гарантировавшим беспрецедентные религиозные свободы для того времени и подтвердившая репутацию Речи Посполитой как наиболее религиозно безопасного и толерантного государства среди своих европейских современников. До 1775 г. большинство городов Беларуси жило по Магдебургскому праву. И в регионах, и в столице действовали Соймы (парламенты), называвшиеся Соймиками в регионах. Князья в Великом Княжестве Литовском, как позже и короли в Речи Посполитой (Конфедеративное государство с Королевством Польским с 1569 по 1775 гг.) – избирались. Белорус из Полоцка, Франциск Скорина в 1517 г. основал типографию, и первым в Восточной Европе издал Библию, кстати, на старобелорусском языке.

Белорусы – нация с глубокими европейскими корнями. К сожалению, даже в самой Беларуси народ не всегда это понимает. Мы только начинаем восстанавливать историческую память, чтобы вернуть себе утраченную государственность на основе демократических выборов и жить не в изоляции, а в содружестве c государствами Европейского сообщества, США и нашими соседями.

2. Сегодня

Общая площадь Республики Беларусь составляет 206,7 тыс. кв. км. Среди стран Европы по площади она занимает 13 место, а в мире – 83-е. Общая протяженность территории с запада на восток – 650 км, а с севера на юг – 560 км.  Через нашу страну проходит важный мост (сухопутные и воздушные линии), которые соединяют не только запад с востоком Европы, но и страны Северной Европы,  Балтии со странами Южной Европы и Ближнего Востока. Общая протяженность границ нашего государства составляет 2980 км: с Россией – 1038 км, Украиной – 925 км, Польшей – 350 км, Литвой – 512 км, Латвией – 155 км.

Беларусь обладает большими запасами природных ресурсов. На каждого гражданина Беларуси приходится 2 гектара земли. Огромные водные ресурсы в виде 2104 рек, 104 озер и запасов подземных источников (через 15 лет Европа будет страдать от нехватки воды). Торфяные массивы занимают более 12% территории Беларуси (в США торф – стратегическое сырье, из которого получают более 20 продуктов). Беларусь покрыта лесами. Согласно оценкам Министерства лесной промышленности лесные массивы занимают 40% территории страны (9 млн.) гектаров. Общий запас дерева составляет 1.3 млрд. кубометров.  Таким образом, наша страна могла бы продавать квоты на выброс углекислого газа другим странам,  Беларусь – участница Киотского протокола.  Наши болота-легкие Европы.

В Беларуси практически неисчерпаемые запасы калийных солей (20 млдр. т. только в Припятской впадине, 8 млдр. т. в районе Солигорска). Огромные запасы каменной соли, которые составляют более 21 млрд. т. Запасы нефти составляют 338 млн. т., бурого угля около 5 млд. т. В нашей земле имеются перспективные месторождения коренных алмазов, примерно на 40% территории Беларуси. В районе Столбцы-Новогрудок-Кореличи предполагаются большие запасы магнитных и марганцевых руд, запасы золота, урана, никеля и кобальта.

Промышленно-интеллектуальный потенциал Беларуси уникален. Огромный военно-промышленный комплекс, мощные промышленные комплексы: нефтехимический, химический, топливно-энергетический, металлургический, железнодорожный, строительно-дорожный, строительный, электротехнический, радиоэлектроники, электронного машиностроения, авиационно-ремонтный, легкой промышленности, пищевых продуктов, медицинский, теле-радио вещания, издательский и многие другие. Все они обеспечены специалистами, рабочими высокой квалификации и научными кадрами, учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами.

Страна имеет трудовой потенциал –  белорусы умеют работать и хотят своим трудом обеспечить себе достойную жизнь. Но это возможно только в том случае, если государство будет не подавлять возможности и желания людей, а умело создавать условия для их реализации, когда управление государством не будет зависеть от одного человека, узурпировавшего власть и не стремящегося помочь своему народу в достижении лучшей жизни, а наоборот, загоняющего страну в тупик. Необходимо отпустить инициативу граждан и дать право на ошибку руководителям структур исполнительной власти, предоставить им больше самостоятельности в принятии решений.

3. Политическая система

Лично я не могу сформулировать, какое у нас государственное устройство. Сегодня Беларусь не похожа по своей сути на БССР, поскольку в том государстве не было частной собственности, независимой прессы, политических партий, но между собой они похожи в одном – Лукашенко правит единолично, как тогда правила КПСС, без какой-либо альтернативы. Также современное состояние нашего государства не являет собой Республику Беларусь 1991–1996 гг. В то время формировались национальные органы власти, местное самоуправление, получил признание белорусский язык, как основной язык страны, на нем издавались официальные документы государства. В тот период мы имели независимый Парламент,  суд, исполнительную власть. Все это было утверждено в первой Конституции Республики Беларусь.

Однако после референдума 1996 г. в стране была отстроен авторитарный режим, при этом в основу управления государством легло многое из коммунистического прошлого. Начиная с 1996 г. ни одни выборы не признаны международным сообществом, и внутри самого белорусского общества доверия к ним тоже нет. Вот уже более 10 лет наше государство объединяется с Россией в одно государство. Для меня как юриста непонятно, каким юридическим термином назвать такую форму государственности. Вроде присутствуют свои национальные органы, но в то же время планируется, что в Беларуси платежной единицей будет российский рубль. При этом полностью ликвидирован белорусский язык как официальный и не только на государственном уровне, но и в школах, высших учебных заведениях. И можем ли мы назвать такое государство независимым и самостоятельным? Я думаю, нет. Первое, в чем надо определиться нашему народу, – как остановить процесс утраты культурной самостоятельности и независимости Беларуси.

II. Беларусь, дорога в будущее.

1. Беларусь должна идти по пути преобразований с учетом ее национальных интересов

Геополитическое положение Беларуси обязывает ее сотрудничать как с Западом, так и с Востоком, являя собой связующее евразийское звено. С востока мы соседствуем с энергетическим супердержавой – Россией, на западе с технологическим – Евросоюзом. Мы могли бы работать и Востоком и Западом, поддерживая свою государственную независимость, сохраняя политический и экономический нейтралитет. Вот это и могло стать национальной идеей. Через нашу страну проходит самый короткий торговый путь между наиболее экономически развитыми государствами, а в условиях жесткой экономической конкуренции это обстоятельство едва ли не главное в себестоимости производства товаров и услуг. Если раньше мы были сборочным цехом СССР, так что нам мешает быть сборочным цехом Евразии? При этом в качестве приоритетного направления развития определить вхождение в европейское сообщество, что не мешает взаимовыгодным соседским отношениям с Россией. Основой сплочения нации должно стать чувство солидарности и ответственности за собственное будущее, обеспеченную старость, общественную и личную безопасность и духовное развитие.

Основой цивилизованного государства является независимый человек. Не может быть независимого государства, в котором все люди находятся в экономической, прежде всего, информационной и культурной зависимости. Представляется, что только независимые люди способны стать тем основанием, на котором может быть построено самодостаточное государство. Необходимо учитывать перемены, произошедшие в мире даже за последние десятилетия – абсолютной экономической независимости не бывает. Все страны зависят друг от друга, что было наглядно доказано, когда ипотечный кризис в США отразился на уровне жизни в каждом уголке мира. Сегодня  культура – ключевой фактор для любой нации, которая хочет быть независимой, самобытной и самосовершенствоваться. Поскольку большая часть населения Беларуси получает информацию из очень ограниченного числа источников (государственные белорусские и российские СМИ), и лишь несколько процентов  имеют возможность более широкого доступа к информации (интернет, независимые СМИ, спутниковое вещание), то улучшение информированности населения, предоставление разных точек зрения является ключевой задачей для развития независимого мышления. Одновременно с повышением информированности необходимо, в качестве приоритета, развивать и национальную культуру, поскольку именно она в сегодняшнем взаимозависимом мире является фактором самобытности, самоидентификации и независимости.

а) национальная культура

Первое с чего необходимо начать, – это с возрождения родного языка и повышения исторической грамотности. К сожалению, белорусский язык, который игнорируют ведущие печатные и электронные СМИ страны,  у нас сейчас в нелегком положении. Поэтому возрождение языка, культуры и истории должно стоять на одном из первых мест. Постепенно нужно переводить на белорусский язык делопроизводство, чиновники должны заговорить по-белорусски, в школах белорусский язык должен занять достойное место.

Такой процесс должен проходить не за один год, а за несколько десятилетий, поколений граждан, поскольку больше 200 лет белорусскому народу было запрещено пользоваться своим языком и культурой. Чтобы язык стал нам роднее, нужно создать соответствующие условия для него на телевидении, радио и СМИ, начать возрождение с детских садов и школ. Издательства должны иметь экономические льготы для издания белорусскоязычных книг, предприятия торговли, реализующие их, налоговые послабления и т. д. Нужно создать все условия, чтобы у нас возродилось белорусское слово. Правильно сказал великий народный писатель Василь Быков, что если не будет белорусского языка, то не будет и нации. Без родного языка не может быть и  национальной идеи.

Не зная своей истории, мы не можем называться народом. А ведь наша история уникальна, поскольку нашей нации уже более тысячи лет. Наша территория уже не раз была эпицентром исторических событий, которые повлияли  на историю Европы. Но, к сожалению, нашу историю переписывали и преподносили таким образом, чтобы белорусы не знали ее истинных истоков. Нам есть, чем гордится.

И прежде всего, как сделать так, чтобы белорусы сами поверили, что мы можем жить самостоятельно, развивая свою культуру, экономику и строить добрососедские отношения  с соседями. Для стран Восточной Европы освобождение от коммунизма, стало и освобождением их народов. У Беларуси чуть другая ситуация. До октября 1917 г. Беларусь больше 120 лет находилась под оккупацией российской империи. С учетом советского периода, нас 200 лет учили, что мы как нация никогда не существовали, у нас никогда не было своего государства, ни признаков государственности, наш язык это дурной диалект русского языка, на котором говорят только уж совсем необразованные люди. (И это о языке, на котором создавалась великая литература, который 1000 лет был государственным языком белорусов, вся история Древней Литвы написана белорусским языком.)

К несчастью, уже в независимой Беларуси во времена Лукашенко подход к истории не сильно изменился. Конечно,  преподавать стали лучше и больше, но, большинство населения уже вышла из школьного возраста, да и в школах историческое образование подается с искажением исторических фактов. Полное отсутствие государственного подхода к истории своей страны, включающего в себя, прежде всего, правдивость информации, а, во-вторых, акцент на тех моментах истории, которые сплачивают нацию, которыми можно было бы гордиться, а также извлекать уроки. Ситуация – абсурдная. Спустя 18 лет после распада СССР Беларусь все еще остается страной с искаженным прошлым даже для самих белорусов.

На сегодняшний момент – это очень сильно тормозит развитие белорусского государства. Огромный процент населения и хотел бы что-то изменить, но на протяжении 200 лет его учили, что у белорусов исторически это никогда не получалось, да они и не пытались. Как и любому народу белорусам хочется гордиться своей историей и своими предками. Сегодня все больше белорусов интересуются своей историей. Очень скоро может возникнуть  вопрос: а как же так? Почему все народы сохранили историю и язык, а мы почти потеряли?  Государство и общество станет перед дилеммой: либо взять весь груз ответственности на себя (что будет не очень верно с точки зрения истории, хотя, конечно, и наша вина есть), либо преподавать и ту часть истории, которая рассказывает о том, что нам, как, пожалуй, ни одному народу в современной истории очень сильно помогли «забыть» самих себя. Это будет означать начало преподавания в школах и ВУЗах «освобождение» Россией в 1795 г., как оккупацию, говорить о зверствах армии Суворова, которая дважды вырезала каждого третьего белоруса по приказу Екатерины II, о переписанной ей же истории наших земель, рассказывать об уничтоженных полоцких и витебских хрониках, о насаждении московского православия с помощью плеток и ссылок в Сибирь, о запрете на термин Литва, а потом и термина Беларусь в XIX веке, о запрете молиться на родном языке, получать образование на родном языке, о сожженных книгах, разоренных храмах.

Самодостаточный подход к изучению своей истории, может не обрадовать  Россию. Но мы не можем  отказываться от своей истории, в интересах российской империи – это абсурд.  Этот замкнутый круг необходимо разорвать как можно раньше. Нам ни в коей случае не хотелось бы ухудшать отношения с Россией, но, не повернувшись к своей истории и языку, мы никогда не станем независимыми и не сможем выстроить действительно цивилизованные  отношения с нашим восточным соседом.

в) экономическое направление

Приоритетной целью экономической политики государства должно быть повышение реального уровня жизни всех социальных групп населения и преодоление бедности путем развития открытой рыночной экономики. Для того, чтобы экономика ожила, необходимо провести разгосударствление, акционирование, приватизацию в промышленном и сельскохозяйственном производстве и создать независимою и эффективную судебную систему. Объекты недвижимости, предприятия сферы услуг и пр. должны обрести ответственного собственника, который создаст рабочие места, привнесет инвестиции и современные технологии. Для стабильного существования экономики необходимо восстановить независимость СМИ, выборность органов и разделение всех ветвей власти, дабы в дальнейшем не допустить опасного для общества сосредоточения власти в одних руках.
Исходя из политики, проводимой властями в современной Беларуси,  имидж нашего государства сегодня непривлекателен. Инвестиции слабо идут в страну. Конечно, в этой ситуации все зависит от политической элиты, поскольку она должна определить, готова ли она взять всю ответственность перед народом и предложить тот путь, по которому будет двигаться страна в 3-м тысячелетии. Сегодня, единственная альтернатива президенту Лукашенко – силы демократической оппозиции, которые должны взять всю ответственность на себя.

Экономический курс Александра  Лукашенко потерпел крах. Именно сейчас у объединенной оппозиции есть шанс подготовить реальный новый экономический курс. Главная его задача: доказать серьезными экономическими расчетами, что суверенная Беларусь в силах выжить в рыночной среде и с мировыми ценами на критический импорт. В общем, это должен быть, как предлагал известный российский политолог А.Суздальцев, бизнес-план «Беларусь» – большая и серьезная работа, лишенная политической сиюминутности и конъюнктуры.

Восстановить на основе незыблемости суверенитета Беларуси партнерские и взаимоуважительные отношения с международным сообществом. В первую очередь на основании двусторонних договоров с Россией и Украиной, Польшей и Прибалтийскими республиками; восстановить отношения с исполнительными и законодательными органами Евросоюза, Всемирным Банком и МВФ, другими международными организациями и институтами. Разработать и реализовать комплекс мер и мероприятий по установлению цивилизованных отношений с ВТО.

2. Возможные пути развития

На сегодняшний момент существует три варианта развития ситуации в Беларуси, которые необходимо рассматривать. Конечно, степень вероятности сценариев различна, продолжительность того или иного пути также различна, но мы обязаны рассматривать все варианты. Итак, первый – при наличии либо отсутствии косметических реформ – все остается как есть; второй – постепенная эволюция, рыночные реформы и либерализация всех сфер жизни; и, третий, революционный вариант.

Начнем с последнего – на сегодняшний момент, революционной ситуации в стране нет, потому как нет социально-экономических предпосылок. Заметим, пока нет, но есть недовольство жизнью, понимание, что при других условиях и обстоятельствах Беларусь могла бы жить лучше, как есть и боязнь перемен по принципу «только бы хуже не было».  С усилением экономического кризиса, повышением цен, ситуация может измениться, именно поэтому, нельзя не рассматривать «революционного» варианта смены власти. Революционный вариант – опасный для общества, это всегда потрясение, всегда резкое ухудшение жизни, и последствия такого взрыва непредсказуемы, но именно такой вариант может стать отправной вехой в построении белорусами собственного государства своими руками.

Одна из основных задач оппозиции сейчас состоит в том, чтобы попытаться убедить власть в необходимости проведения реформ. Эволюционный путь развития самый благоприятный для всех слоев общества, включая и власть, и оппозицию. Необходимо, опираясь на здоровые силы внутри власти, прилагать максимум усилий для объяснения ситуации. Если мы оставим все как есть, то завтра или послезавтра может быть социальный взрыв. Страна должна уметь зарабатывать деньги, предоставляя гражданам право на инициативу и предпринимательство,  обеспечивая, тем самым, своим гражданам достойную жизнь. Никакие кредиты, даже самые щедрые, не принесут нам процветания, если использовать их без должного государственного подхода.  Известное сравнение про удочку и рыбу как нельзя кстати здесь: последнее десятилетие мы покупаем рыбу на чужие деньги – нужно купить удочку и учиться ловить самим.

Я побывал во многих странах – Литве, Германии, Польше, Чехии, США, Ирландии, Нидерландах, Швеции, Австрии – и понял, что главное богатство каждой из них – это свободные люди, для которых созданы возможности в проявлении своих личностных качеств. Власть там действительно принадлежит гражданам. Весь порядок держится на соблюдении Закона. Стабильность в обществе обеспечивается реальным разделением ветвей власти. Но главное достижение этих стран – это ее близость к населению и его проблемам, которые преодолеваются совместно, потому как люди понимают, что в условиях цивилизованной сменяемости власти, завтра они окажутся частью народа. Вот это и называется местной демократией, ибо избиратель реально участвует в управлении не только городом, где он проживает, но и в целом страной. Полагаю, что европейский опыт построения демократии и есть наш путь.

III. Что делать сегодня?

1. Новая стратегия относительно национального языка и истории

Продолжать делать все возможное по поддержке и развитию национальной культуры. Оппозиция уже делает достаточно много для развития языка и культуры, улучшения исторической грамотности населения. Эта работа ни в коем случае не должна прекращаться или уменьшаться. Это также важно, как и экономика. Было бы неплохо провести «инвентаризацию» всех программ и усилий в этой сфере и определить основные направления работы на последующие месяцы/годы. Такой план должен предусматривать и консервативный и прогрессивный варианты развития ситуации, поскольку направление работы в сфере развития национальной культуры не прекратится при любом варианте развития событий. Люди, знающие язык и культуру, будут больше уверенны в себе и готовы взять свою жизнь в собственные руки.

2. Работа с представителями власти

Как уже говорилось выше, использовать все возможности для общения с властью с целью внедрения необходимости реформ. Не стоит бояться «потерять лицо» – без оппозиционных сил ничего не произойдет.  Большинство действительно образованных людей Беларуси сегодня либо в оппозиции,  либо сочувствующие ей. Люди с высшим образованием, имеющие опыт работы в Беларуси и за рубежом, в открытую, либо не очень, заявляют о том, что они знают, что страна движется в пропасть, и необходимо срочно менять общее направление. Если эти силы будут ждать, пока власть пойдет на уступки, то мы можем пропустить момент для эволюционного развития. Как власть не желает видеть/слышать/общаться с оппозицией, так и оппозиция/сочувствующие  зачастую считают ниже своего достоинства сотрудничество с властью. Тут, к сожалению, не все зависит от оппозиционных сил. Понятно, что вся система в Беларуси сегодня построена на том, чтобы не допустить оппозицию к решению каких-либо вопросов, и сделать ее предложения максимально незаметными. Может быть, именно здесь необходима помощь стран Евросоюза, которая может выразиться в более принципиальной позиции по поводу диалога между властями и оппозицией.

Может быть, как и предлагал один из лидеров ОДС А. Лебедько,  сначала провести специальную конференцию по Беларуси с участием белорусских властей и ОДС, а также представителей Европейского Союза, ОБСЕ, Совета Европы и их парламентских структур. В повестке дня один вопрос – выборы по стандартам ОБСЕ. Результатом конференции может стать создание рабочей группы, которая подготовит изменения в Избирательный кодекс и правоприменительную практику. Действующее избирательное законодательство - это созданная и отработанная властью система достижения необходимых ей результатов выборов, не поменяв эту избирательную систему, никогда альтернативные кандидаты не победят на выборах.
Не исключен и вариант проведения такой конференции или круглого стола на экономическую тему. Результатом данной конференции могла бы стать разработка своего рода «плана Маршалла» для Беларуси, в лице которой впоследствии могла бы получить надежного и адекватного союзника на восточных рубежах. Самое трудное - начать, даже одна конференция или круглый стол, где оппозиция и власть будут на равных обсуждать проблему, могут коренным образом изменить ситуацию.

3. Хорошо организованные профессиональные группы

У оппозиции должна быть четкая стратегия, что делать белорусскому обществу завтра. Такие стратегии существуют, прежде всего, в экономической сфере. В декабре представители Объединенных демократических сил передали свое видение выхода из кризиса в Администрацию президента. Но этого недостаточно. Первое, что нужно демократическим силам — это организованная профессиональная команда. Именно организованная, профессионалов достаточно, хватит на несколько комитетов, правительств, и даже парламент, а вот организация все еще хромает. Я согласен с экс-председателем Национального Банка Беларуси Станиславом Богданкевичем, который считает, что должен быть восстановлен Национальный комитет от демократических сил Беларуси. Именно этот комитет должен взять на себя функцию подготовки концепции законов. Чтобы все было готово, когда не останется у власти альтернативы к переменам.

4. Подготовка проектов законов и поправок

Представители оппозиции должны каждый день четко представлять себе, чтобы они делали в той ситуации, в которой оказалась страна, и при возможности  делиться своими наработками с властью. Должны существовать в написанном виде предложения по новым законам и поправкам. Как сейчас существуют поправки в Избирательный кодекс, должны быть написаны поправки к Уголовному, Гражданскому кодексам и т.д. Эти документы будут правиться потом, но исправлять написанный текст всегда проще и быстрее, чем писать заново. Нужно не бояться играть в такую немного “сюрреалистическую” игру. Да, в самом худшем варианте, это может никогда не быть востребовано, но стратегия ожидания, когда оппозиция придет к власти, себя, и сегодня это совершенно очевидно, не оправдывает. Только так оппозиционные силы (1) будут готовы взять на себя ответственность за страну и (2) люди почувствуют такую активность и готовность – доверие к оппозиционным силам в обществе вырастет.

Примечание. Есть поправки в законодательство и законы, которые даже принятые в одиночку, могут изменить ситуацию. Например, отмена некоторых политических статей в Уголовном кодексе или нового закона о СМИ. Однако есть законы и стратегии, которые работают только в целом. Это, прежде всего, экономические программы. Сказанное, в пунктах 3 и 4 выше, нисколько не отменяет этих правил. Я совсем не призываю соглашаться на любые предложения власти (если таковые будут), половинчатые меры, особенно в экономике или в образовании (чему мы не раз были свидетелями), которые могут только ухудшить ситуацию. При предложении сотрудничества от власти и/или предложения своих программ, нужно, конечно, соглашаться пусть на минимальные, но условия, при которых не возникнет угроза срыва выполнения таких программ.

5. Широкие коалиции

В идеале должна быть широкая коалиция, в которую должны войти все заинтересованные субъекты политической жизни. Консолидация должна затронуть всех политиков. Должна быть выработана четкая единая платформа. Договариваться нужно уединенно и выходить к избирателям единой командой. Естественно, что полной консолидации вряд ли удастся достичь, но нужно стремиться к максимальному объединению, пусть не всем и не по всем вопросам, пусть даже по группам вопросов. По экономическим вопросам можем быть несколько групп, но они также должны быть четче обозначены и отличия в программах, должны быть ясны всем. Отсутствие консолидации – это проблема, но отсутствие объяснений, по каким вопросам не удалось договориться – еще большая проблема, это создает ложное впечатление о полной разъединенности оппозиционных сил и дает обществу возможность сомневаться может ли оппозиция сформулировать программу, что не соответствует действительности.

IV. Если все-таки произойдет смена власти в стране

Крайне нежелательный, но все-таки возможен вариант резкой смены власти (прежде всего, если все попытки реформирования общества не принесут результатов в ближайшие 6 месяцев). Перед новым Президентом и его командой встанет главный вопрос  – по каким законам жить на следующий день после смены власти?  Этот вопрос  очень сложный, поскольку после смены власти в стране  нельзя будет признать ни одного законного и легитимного органа: ни Парламента, ни Верховного Суда, ни Центральной избирательной комиссии по выборам и проведению республиканских  референдумов и другие органы власти.  В связи с этим страна будет нуждаться в новом законодательном органе. Но у кого будут полномочия назначить выборы в новый законодательный орган?   По каким правилам будут избираться депутаты в  высший представительный орган, который должен будет получить легитимность внутри страны и за ее пределами? Совершенно очевидной просматривается необходимость в инвентаризации нормативных актов, которые мы имеем и которые будут нуждаться в пересмотре.

1. Конституционный Акт

Президент в первый день своей работы должен будет издать Конституционный Акт, который будет обладать высшей юридической силой и действовать до избрания Конституционного Собрания Республики Беларусь.

В Акте будет отражено, что с этого момента часть функций Конституции РБ 1994 года, с ее изменениями 1995, 1996 и 2004 года приостанавливается до вступления Новой Конституции.

Президент назначает исполняющим обязанности премьер-министра, губернаторов, Председателя Верховного, Генерального прокурора, Министра МВД, Председателя КГБ, Министра обороны, Министра МЧС. Эти должностные лица будут работать до образования нового Парламента, где впоследствии будут утверждены или не утверждены депутатами.
Президент объявит в Акте, что Конституционное собрание пройдет в течение месяца со дня подписания данного Акта. Здесь необходимо определить, что выборы в Парламент должны быть проведены не позднее трех месяцев.

Акт будет также предусматривать, что все государственные органы управления, учреждения работают по действующему законодательству, за исключением тех законов, которые ограничивают в правах и свободах граждан. В Акте будут содержаться ссылки на конкретные законы, действия которых будет приостановлено.

Необходимо установить, что изменения в Конституцию должны быть внесены не позднее шести месяцев со дня принятия Конституционного Акта.

2. Конституционное собрание

В Конституционное собрание войдут представители всех избирательных округов страны. Их выборы могут проходить по схеме, в соответствии с которой избирались делегаты на Конгресс демократических сил. Конституционное собрание будет обладать высшей юридической силой. В нем должен быть оговорен весь «переходный период»: когда должны пройти выборы в парламент, президентские выборы, когда будет проведена реформа Конституции, избрание Временного правительства и т.д.

Сначала нужно провести не президентские, а парламентские выборы. Естественно, кто-то должен быть исполняющим обязанности президента. По действующей Конституции, в случае вакантной должности Президента, его обязанности исполняет Премьер-министр Беларуси. Конституционное собрание назначит исполняющего обязанности премьер-министра на трехмесячный срок до выборов. Это Конституционное собрание внесет только поверхностные изменения в Избирательный кодекс:  отменит досрочное голосование; обеспечит широкое представительство политических партий в избирательных комиссиях, общественных организаций, движений,  гражданских инициатив; свободный  доступ  СМИ и к СМИ.

Необходимо при участии представителей международных структур провести новые выборы в Парламент и Президента Республики Беларусь.

               
3. Высший представительный орган Беларуси – Сойм

Я сторонник того, что новый избранный парламент вернулся к своему национальному историческому названию — Сойму. Я сторонник парламентской республики, но переход к парламентской республике должен будет произойти после выстроенной системы законодательства, суть которой будет заключаться в юридическом закреплении сдержек и противовесов всех ветвей власти. Не менее важно на данном этапе предусмотреть формы и методы формирования гражданского общества, воспитания правовой и политической культуры, чтобы люди могли более ответственно и активно участвовать в жизни страны и влиять на процессы, происходящие в обществе.

Считаю, что новому Парламенту не нужно иметь две палаты депутатов, которые есть сегодня. Для маленького государства, каким является Беларусь, достаточно иметь Парламент на профессиональной основе, состоящий не более чем из 250 человек. Избираться депутаты должны по смешанной системе (по партийным спискам и путем сбора подписей).
Следующий этап после выборов в Сойм — подготовка изменений в Конституцию. Парламент оперативно должен подготовить закон о выборах Президента страны. С Конституционным собранием должно быть оговорено, что первый президент избирается на 2 года, но не больше. Он будет как промежуточный, пока не будет восстановлена Конституция, пока не будут приведены в действие многие нормативные акты.   Поэтому парламент за два года должен будет подготовить важные законы для страны.

4. Новая Конституция

Конечно, за  эти 14 лет многое изменилось и поэтому новая редакция Конституция будет более расширенной. Должен появиться уполномоченный по правам человека (омбудсмен), более конкретно расписана и закреплена независимость суда, также необходимо отдельной главой расширить права независимых общественных организаций, СМИ. Известный политик, экс-министр сельского хозяйства, председатель попечительского совета регионального фонда «За новую Беларусь» Василий Леонов уже предложил общественности новую Конституцию с изменениями, я считаю, что это может быть концепция для обсуждения. Для создания Конституции необходимо несколько лет обсуждения с участием широкого представительства заинтересованных субъектов. Главное - в Конституции нужно предусмотреть все механизмы, исключающие возможность повторения тоталитарного режима.

Конституция должна предоставлять депутатам право формировать Правительство и отзывать его. Все государственные органы и негосударственные учреждения, организации, объединения и т.д. должны осуществлять свою деятельность только на основе законов, которые принимаются Парламентом. Никакие декреты, указы или инструкции не должны заменять Закон. Только так мы сможем добиться верховенства Закона в нашей стране.

5. Новый Президент

Сегодня белорусское общество живет в страхе. Но белорусское общество не апатично к тому, что происходит вокруг его. Люди ищут политиков и лидеров, которым они могли бы доверять.

Эксперты аналитического Интернет-проекта «Наше мнение» (www.nmnby.org ) подготовили Программу «достижения Будущего Беларуси», в которой  дали советы, как скоординировать действия политиков  с избирателями к «эволюционной трансформации существующей государственной власти в Республике Беларусь».

Аналитики считают, что  таким группам, как и обществу в целом необходим конкретный лидер, который сможет всех убедить в том, что победив на выборах, личную президентскую власть передаст Парламенту, сохранив за собой представительские функции, а также сохранить полномочия гаранта Конституции. Именно этот человек, должен доказать всему белорусскому обществу, что он вместе со своими единомышленниками, реализует принцип разделения властей (законодательной, исполнительной, в том числе, президентской, и судебной), который является основой любого демократического государства.  Убедит избирателей, что в течение  пяти-восьми лет, активная часть населения повысит свое благосостояние, а государство за счет реальных поступлений налогов, будет поддерживать  социально незащищенных граждан, не во вред экономике страны.

Если большая часть населения будет поддерживать стратегию нового лидера на эволюцию и преобразования старой власти, то и директорский корпус, национальный бизнес, среднее звено чиновников, в том числе правоохранительных органов, также будут готовы к смене существующей системы. Новый лидер должен стать гарантом стабильности и предсказуемости в переходный период трансформации общества.

Второй важный шаг, который должен сделать  новый лидер – показать поддержку своей программы и со стороны международного сообщества, прежде всего, Европа, США и Россия. Почему это важно? Потому, что, к сожалению, согласно исследованию, проводившегося по всей стране в октябре 2008 года Независимым институтом социально-экономических и политических исследований, наше общество разделено на половину, кто-то смотри в сторону Европейского Союза, а кто-то – на Россию. Если кандидату удастся объединить избирателей по этому ключевому вопросу, то он и получит голоса в свою поддержку. Исходя из того, что в стране нет революционной ситуации, новый лидер должен объединить правых, левых, беспартийных и даже тех избирателей, которые не ходили на выборы, по той причине, что не верили власти в ее искренность и порядочность. Он должен будет занять выверенную центристскую позицию.

Какую главную мысль  должен будет донести новый лидер со своей командой всем избирателям, чтобы они могли ему поверить? Наверное, то, что только в свободном обществе каждая группа граждан может реализовать свои мечты и желания и смена курса принесет только положительные изменения АБСОЛЮТНО для всех. Предоставит зеленую улицу всем инициативам, стоящим на позициях укрепления белорусского государства.

Необходимо также помнить, что большинство населения Беларуси ПРОТИВ вхождения в состав Российской Федерации. Это касается как про-европейски настроенного населения, так и очень большой части тех, кто тем не менее ориентируется на Россию. Большинство – за независимость Беларуси.

Я думаю, большая ответственность ляжет на того человека, который придет  после Лукашенко. С новым Президентом необходимо заключать договор до вступления на должность. До принятия Новой Конституции придется ввести мораторий на определенные статьи Конституции по президентским полномочиям.

6. Свобода СМИ и доступа к информации

Любые демократические реформы будут успешными и долговечными только при наличии гарантированной свободы слова. Средства массовой информации должны быть полностью независимыми. Для этого необходимо предоставить право коллективам государственных изданий (телевидение, радиовещание, полиграфические и другие предприятия, обслуживающие деятельность СМИ) создавать частные издания и предприятия. Это также позволит освободить бюджет от финансирования многих государственных СМИ и обслуживающих их предприятий.

Государство обязано создавать равные условия деятельности для СМИ всех форм собственности. Регистрация СМИ должна носить заявительный характер, а не разрешительный. Основной обязанностью СМИ должно стать предоставление полной, ясной и честной информации, основанной на принципе гласности и плюрализме мнений. Должна существовать система общественного контроля и самоконтроля за деятельностью СМИ, чтобы  в будущем ни у кого не возникало желания ограничивать граждан в получении объективной и всесторонней информации.

С другой стороны необходимо будет принять закон о доступе к информации, обязывающий государственные органы предоставлять гражданам, СМИ и т.д. любую информацию за исключением некоторой, четко обозначенной в законе.

7. Верховенство закона

Белорусское законодательство должно обеспечивать реальную независимость судов, а также возможность для каждого гражданина получить через беспристрастный суд компенсацию в том числе и за неправомерные действия должностного лица.

Основной и важный принцип судебной власти – независимость судей и подчинение закону. Конституция должна отражать порядок формирования всей системы судов. Конституционный Суд является высшим звеном судебной системы, где может рассматриваться любой вопрос о соответствии действующих законов Основному Закону страны. Необходимо также усилить требования и закрепить критерии по выдвижению на должность судьи и это должны будут быть люди не только с незапятнанной человеческой репутацией и достаточным юридическим и профессиональным опытом.

Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного и Высшего Административного судов должны избираться на конкурсной основе Парламентом страны. Остальные судьи могут назначаться органом самоуправления судей или избираться гражданами. Независимость судей должна быть обеспечена их несменяемостью, неприкосновенностью и высокой зарплатой.

В судебной системе немало талантливых, честных людей, но их, как правило, не продвигали вверх по карьере, поскольку власть всегда не доверяет профессионалам и людям со своей точкой зрения.  Их можно будет выдвигать на высокие должности. А вот судей, дискредитирующих столь высокое звание, работавших не по закону, а по заказу власти, необходимо навсегда отлучить от возможности решать судьбы как физических, так и юридических лиц. Я думаю, что пройдет омоложение кадров. Чехи, поляки, словаки и другие страны с молодой демократией уже имеют такой опыт.  Изученный опыт в этих странах показал, что за несколько лет поменяли состав судей наполовину.

Судебно-правовая реформа должна изменить в стране стереотипы, которые строились по принципу «государство–чиновники–народ», а не наоборот – «человек–общество–государство».
Судьи, прокуроры, милиция и КГБ должны отчитываться не перед Президентом, а находиться под контролем народных избранников.

Адвокатура в Беларуси должна стать полностью частной структурой. При органах местного самоуправления следует создать муниципальные адвокатуры, которые будут оказывать бесплатную помощь гражданам в предоставлении юридических услуг в случаях, предусмотренных законом.

Беларуси необходимо присоединиться к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод  и Протоколам к ней. Доверие к судебной системе не возникает в один день, даже в случае успеха реформ, пройдет несколько лет, прежде чем белорусы поверят в свою судебную систему. Европейский Суд по правам человека станет гарантией защиты прав людей и экзаменом для реформаторов и новый правовой системы.

V. Основные сферы, нуждающиеся в первоочередном реформировании

1. Переход реальной власти от центра на места

Главная реформа должна начаться с перераспределения функций государственного управления страной – от центральных органов власти к местным органам управления и самоуправления. Вся власть должна концентрироваться именно на местах. При этом для реформы не надо придумывать что-то новое, следует только взять то, что уже наработано нами в этой области, а также опыт соседних европейских стран, которые выбрали путь государственного устройства через построение местной демократии.

Люди на местах должны сами выбирать, кто может представлять их интересы в данном городе или деревне. При этом избиратели будут иметь реальную возможность всегда контролировать своего представителя, поскольку избранный руководитель будет подотчетен только своим гражданам. Должна быть предусмотрена возможность отзыва избранников. Вот при таких условиях и будет действительно хорошая конкуренция среди кандидатов, например, на пост мэра города или деревни. Но такие изменения возможны только при условии, что в стране существует полное разделение властей. А это значит, что данные принципы должны быть четко отражены в Конституции.

2. Экономические реформы

Безопасность бизнеса – основа благосостояния. Частная собственность не может быть национализирована. Экономическая реформа необходима Беларуси как никогда, ибо людям надо дать возможность самим обеспечить себе достойную жизнь. Эту возможность человеку должен обеспечивать Закон. Именно поэтому, должна быть разработана Государственная программа по созданию благоприятного климата для предпринимательства и инвестирования, в рамках которой будут определены и закреплены на законодательном уровне права собственника и права кредитора, осуществлена реформа банковской и налоговой системы, развитие фондового, инвестиционного и страхового рынка, создание новых рабочих мест на уровне малого и среднего бизнеса, принятие системных мер по поддержке безработных, информационное обеспечение бизнеса. Люди, способные создавать рабочие места и наполнять бюджеты всех уровней, должны получить максимальную поддержку и защиту.
Большие заводы и фабрики требуют больших энергозатрат и наличия сырьевых ресурсов. В такой ситуации более выгодно развивать сеть небольших предприятий, посреднические услуги, строить помещения для хранения любой продукции, улучшать состояние автострад, транспортный сервис, одновременно содействуя развитию туристического бизнеса. Кроме того, на малых предприятиях легче организовать программы обучения и переобучения рабочих.

Важным видится снижение налогов для предприятий, сокращение лицензируемых видов деятельности, отмена других решений правительства, ограничивающих производителя в свободе выбора деятельности.

Необходимо законодательно обеспечить цивилизованные условия для ведения благотворительной, меценатской и спонсорской деятельности; разработать и реализовать программу создания единой государственной системы подготовки и переподготовки работников, высвобождаемых из сферы производства; оказать законодательную поддержку аналогичной негосударственной системе.

Необходимо вернуть в экономическую жизнь независимые профсоюзы как единственные гаранты борьбы за права трудящихся. Необходимо объяснять людям, зачем нужны независимые профсоюзы и всячески поощрять их создание, развитие и активное участие граждан в жизни профсоюзных комитетов.

3. Приватизация

Приватизация должна проходить под жестким контролем общественности. Полученные за выкуп предприятий деньги должны направляться на модернизацию промышленности, улучшение качества товаров, услуг, и другие экономические направления. Приватизация должна стать инструментом долгосрочной экономической политики государства.
М. Маринич предлагает в течение двух лет провести приватизацию предприятий сферы торговли, услуг и телекоммуникаций, производственных предприятий легкой, пищевой и лесной промышленности, стройиндустрии и агрокомплекса – на условиях открытых конкурсов, с продажей в частную собственность (или сдачей в аренду на 99 лет) земли под объектами приватизации;

На втором этапе, как предлагает М. Маринич, в течение пяти лет, реализовать программу разгосударствления и частичной приватизации в тяжелой промышленности, в том числе, в сфере энергетики и на транспорте (с учетом защиты национальной безопасности страны) – на условиях инвестиционных аукционов, со сдачей в аренду на 99 лет земли под объектами приватизации. Параллельно необходимо провести корпоративизацию стратегически важных предприятий ВПК, тяжелой промышленности и энергетики через создание транснациональных компаний с участием государственного и национального капитала (Трансформационные задачи Белоруссии. Тюремные размышления бывшего министра внешнеторговых связей Белоруссии Михаила Маринича).

4. Сельское хозяйство

Для Беларуси возможно существование нескольких видов хозяйств, где сельские граждане смогут себя самостоятельно реализовать. Люди должны сами определиться, работать коллективно или индивидуально, по принципу фермерства.

Это могут быть целевые кооперативы, малые предприятия, акционерные общества и другие формы собственности. Главным принципом их существования будет то, что все граждане станут владельцами принадлежащей им собственности с полным правом на долю произведенной продукции.

Государство должно быть заинтересованно в фермерских хозяйствах и оказывать всемерную помощь в становлении фермерства. С этой целью могут быть образованы специализированные сельскохозяйственные фонды, как частные, так и государственные. Государственные  и частные фонды должны стать основным  помощником на пути реформирования хозяйств. Такие фонды могут выделять хозяйствам кредиты под небольшой процент или залог имущества.

Однако все эти изменения возможны лишь при условии решения главного вопроса о праве частной собственности на землю.

5. Банк и национальная валюта

Национальный банк должен быть полностью самостоятельным и ответственным за свою деятельность, и действовать в целях развития национальной экономики и поддержания национальной валюты.  Полагаю, что нам нет необходимости переходить на российский рубль, в этом случае будет утрачена не только независимость Национального банка, но и независимость государства в целом.

Бюджетные средства должны расходоваться централизованно, при этом необходимо полностью исключить внебюджетные фонды.  Контроль за расходованием  денежных средств бюджета должен осуществляться органами местного самоуправления, общественными организациями и налогоплательщиками. В формирование бюджета страны или отдельного города должны принимать все заинтересованные лица. Бюджет должен быть открытым и доступным каждому гражданину.

6. Экология и здоровье нации

Состояние экологии в стране критическое из-за последствий Чернобыльской АЭС. Прямым отражением этого является все ухудшающееся здоровье населения. Для решения этой проблемы необходимо принять государственную программу лечения всего населения, отражающую все проблемы и определяющую приоритеты. Государству необходимо постараться привлечь инвестиции в сферу охраны окружающей среды и особенно в сферу борьбы с последствиями Чернобыльской катастрофы.

7. Борьба с коррупцией и организованной преступностью

С уходом Лукашенко все проблемы не решатся.   Ясные и прозрачные правила игры, прописанное законодательство, свободное гражданское общество и СМИ, независимая судебная система - вот, что является предпосылками и основными условиями уменьшения уровня коррупции в любом государстве.

Конечно, понадобится расследование самых громких коррупционных фактов. Этим могла бы заняться комиссия по коррупции при Сойме. Эта комиссия должна будет изучить деятельность таких коммерческих структур, как «Торгэкспо» и ей подобных, будет изучаться торговля оружием. Нужно будет проверить все фешенебельные супермаркеты, которые сейчас строятся. Существует предположение, что они строятся на деньги из оффшорных зон, а учредителями выступают наши чиновники или их близкие родственники. Борьба с коррупцией должна идти гласно, чтобы избежать сомнений в законности таких дел.  Все коррупционные деньги, нажитые чиновниками и приближенными бизнесменами, должны пойти на строительство жилья нуждающихся граждан, а также на компенсацию советских вкладов, которые были потеряны в 1991 году.

Не стоит забывать и об амнистии капиталов. Если человек заработал деньги, однако был вынужден скрывать свои доходы из-за неправильной политики государства, при этом, не совершая тяжких преступлений. Лучше пусть эти деньги работают легально у нас в стране. Известно ведь, что большая часть экономики у нас — это теневая экономика.

У государственных служащих должна быть высокая зарплата. Высокая зарплата государственного служащего – один из основных методов борьбы против бюрократизма, взяточничества, коррупции. Разработать и провести реформу системы государственной службы на основе коренного изменения мотивации труда и создания особой системы социальных гарантий для государственных служащих.

 VI. Два важных и очень тонких вопроса

1. Сможем ли мы сохранить добрые соседские отношения с Россией, проводя действительно независимую политику?

Нужен новый взгляд на российско-белорусские отношения. Главный критерий пересмотра политики белорусско-российских отношений - переговоры между двумя соседями должны быть равными.  Никоим образом отношения с Россией не должен идти в противовес нашим национальным интересам. Необходимо объяснить это российской элите и договариваться с ней (насколько это будет возможно), иначе нам будет очень трудно проводить реформы. Трудно – не означает невозможно, но проводить реформы всегда очень трудно и, поэтому желательно не усложнять хотя бы в отношениях с Россией.

Какая должна быть стратегия у белорусского лидера по отношению к России? Москва заинтересована сохранить формальное союзное государство, возможность совместных вооруженных сил в области ПВО, в приватизации крупных промышленных предприятий и т.д.
Десять лет белорусское государство жило на субсидии российского бюджета. Нефть, газ и другое сырье представлялось на льготных условиях, что позволяло нашей экономике выживать все эти годы без каких-либо потрясений. Беспрецедентный уровень ресурсной и финансовой поддержки.  По некоторым данным российских аналитиков, Россия направила в Беларусь более 50 млд. долларов США. Беларусь безусловно заинтересована в сохранении максимально дружеских отношений с Россией: основной экспорт белорусских товаров идет в Россию, сырьевые ресурсы также приходят оттуда. Да и неразумно было бы разрывать связи, которые худо-бедно, но строились в течение 200 лет.

Россия также заинтересована в нормальных, добрососедских отношениях с Беларусью. Режим Лукашенко тяготит Москву не меньше самого белорусского народа. Огромные ресурсы уходят на поддержание режима, который в ответ не дает ничего, кроме постоянного стыда на международной арене за его поддержку. Однако не стоит забывать, что в России также существуют разные взгляды и видение российско-белорусских отношений не едино. Наивно было бы сводить все только к экономическим интересам. Если бы это было так, то никаких проблем для новой власти и независимой Беларуси не было бы. Любая новая власть в Беларуси будет заинтересована в установлении самых лучших экономических отношений с Россией.

К сожалению, в России очень сильны те политические взгляды, которые рассматривают Беларусь, как зависимую территорию или, в крайнем случае, зону своего влияния.  Именно эти силы до сих пор поддерживают Лукашенко (до лучших времен пока не появиться про-российский лидер), но именно с этими силами придется бороться новой власти в Беларуси на пути в Европу и Европейский Союз.

Насколько безболезненным будет процесс перехода на равноправные отношения с Россией будет зависеть от дипломатических способностей новой власти, политики в самой России, и, конечно, конкретной экономической ситуации в тот момент

8. Закон о люстрации должен будет принят в первый год работы Сойма

Естественно я против того, чтобы резко менять всех, кто работал на режим. Я – сторонник профессионализма. Однако нельзя позволить работать на должностях тем людям, кто замарал свою честь и злоупотреблял властью. Можно использовать опыт Чехии, Польши, Латвии, а сейчас и Украины, где были созданы комиссии, которые проверяли, как работали судьи, прокуроры при коммунизме. И более-менее мягко разобрались в ситуации: кто-то остался, кто-то сам ушел на пенсию по просьбе, кого-то привлекли к ответственности.

Люстрация будет только для тех, кто совершил тяжкие преступления. Потому что, если мы начнем распространять люстрацию на мелкого чиновника, который к чему-то там причастен, у нас просто не хватит тюрем. В первую очередь будут расследоваться дела исчезнувших, затем политические репрессии — уголовные дела, административные, увольнения с работы и т. д. Особое внимание следует обратить на экономические преступления, которые часто люди, которые имели отношение к перечисленным делам, юристами, управленцами работать уже не будут.

Парламент должен будет организовать комиссию по преступлениям в годы правления режима Лукашенко. Она будет собирать все материалы по судьям, прокурорам, кто участвовал в борьбе против демократических сил и простых граждан, которые стали жертвами режима. Если будет установлено нарушение законодательства, этот вопрос будет решать уже новая коллегия Верховного суда, органы прокуратуры во главе с генеральным прокурором, который будет не назначен, а избран на конкурсной основе. И эти же органы должны будут провести реабилитацию осужденных по политическим мотивам. После этого прокуратура будет заниматься судьями, прокурорами, следователями, сотрудниками спецслужб, которые участвовали в тех процессах, кого-то будут привлекать к уголовной ответственности.

Может быть это даже лучше люстрации, когда мы человеку будем без суда и следствия запрещать занимать определенные должности. Нам, правозащитникам, журналистам придется рассказывать по телевидению о том, что такое права человека, что происходило во времена правления Лукашенко. Все суды по тяжким преступлениям режима должны быть открытыми.  В тоже время очень важно, чтобы люстрация или судебные разбирательства не превратились в месть.

Мы должны создать новые условия для нового государства, что может потребовать отстранения виновных от государственных постов. Тем не менее, месть не приведет к верховенству закона, она приведет к еще одному витку напряженности и нестабильности в стране.

Важно, чтобы совершившие преступления ответили за них, это важно новому правительству и новому поколению политиков, так как им также необходимо знать, что если они совершат преступление, то будет новые люди, которые придут к власти за ними и придется отвечать.
-----------------

Кризис – и не только экономический – заставляет  Руководство Беларуси идти на смягчение режима. За последние полтора года белорусская общественность увидела отсутствие прежней консолидация внутри правящей номенклатуры. Наконец, наличие серьезных противоречий между Москвой и Минском, а также Европейским Союзом, – все это должно привести к изменениям и в Беларуси.

Беларусь должна стать социально ориентированным рыночным государством: открытым, цивилизованным, гуманным, правовым обществом, органически сочетающим высокоразвитую рыночную экономику с социальной справедливостью и защитой граждан.

Мы уверены, что после окончания этой работы – через семь-десять лет после выборов – Беларусь начнет соответствовать запросам белорусского общества. Основой сплочения белорусской нации должно стать понимание того, что именно мы несем  ответственность за собственное будущее и будущее своих детей, которым суждено жить на этой земле.
-----------

*Олег Волчек – юрист по образованию. Работал следователем прокуратуры. Избирался депутатом Минского городского Совета депутатов, где возглавлял подкомиссию по законности и правопорядку. С 1998 по 2003 гг. возглавлял правозащитную организацию «Правовая помощь населению», которая была ликвидирована властями. Председатель правовой комиссии Белорусской социал-демократической партии «Грамада».  В 2005 г. стал одним из инициаторов создания движения «Защитники Отечества». Председатель общественной комиссии по расследованию обстоятельств исчезновения оппозиционных политиков. Автор книг: «Основные права и обязанности гражданина Республики Беларусь» (1998), «Я верю в торжество справедливости» (2001), «Гражданин, следователь, закон» (2002), «Возрождение Беларуси: через выборы и реформы» (2004),  «Хроника государственной подлости: Что, как и почему случилось с генералом Юрием Захаренко» (2006), «Узник Президента: независмое расследование уголовного дела в отношении кандидата в Президенты Беларуси Александра Козулина» (2007), «Домашний адвокат»  (2008). Автор документального фильма о политзаключенных в Беларуси «На передовой Правды».  За активную позицию по защите прав человека в Беларуси удостоен нескольких международных премий (премия «День Защитника» Международной Лиги прав человека 1998 г. » и премия «Цена храбрости” немецкого общественного объединения «Кураж-прайс» 2004г.) Почетный гражданин городов Пенсакола (США) и Радебойль (Германия).

Обсудить публикацию