Шпаргалка для правительства: как Беларуси попасть в «тридцатку»?

Если подойти адекватно к проблеме рейтинга, то у Беларуси имеется шанс в ближайшей перспективе оказаться в тридцатке стран, условия в которых наиболее благоприятны для ведения бизнеса. Эти выводы содержит аналитический доклад Белорусского института стратегических исследований (BISS).

Шпаргалка для правительства: как Беларуси попасть в «тридцатку»?Авторы доклада – Алексей Пикулик, Алексей Лашук, Максим Знак, Елена Ракова и Марина Рощина, – предлагают комплекс мероприятий, обеспечивающих вхождение Беларуси в тридцатку стран с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса (доклад Всемирного Банка Doing Business Report). Эта задача поставлена и озвучена президентом Беларуси Александром Лукашенко в 2008 г. По оценке аналитиков BISS, с учетом изменений в законодательстве, уже вступивших в силу в 2010 г., и при условии принятия рекомендаций доклада, Беларусь имеет шанс оказаться во второй десяткеотчёта уже к 2012 году. Рекомендации доклада, обеспечивающие такое повышение рейтинга Беларуси, являются скорее дополнением, чем альтернативой к уже реализуемым (реализованным) мероприятиям, в частности к тем нововведениям, которые приняты в 2009 г. и запланированы на 2010 г. (см. Мониторинг экономической либерализации BISS).

Эксперты BISS отмечают «неоднозначность» некоторых аспектов методологии Doing Business Report, что позволяет правительству Беларуси успешно воспользоваться существующими лазейками в методологии рейтингования ВБ и произвести фасадную подстройку экономических институтов под ожидания внешних игроков. Исходя из презумпции, что половинчатые реформы лучше их полного отсутствия, авторы доклада представляет рекомендации по улучшению бизнес климата, отдавая отчет в том, что это улучшение не приведет к структурным изменениями в экономике, которые часто ошибочно ассоциируются с прогрессом в рейтингах, подобным Doing Business Report. Данный рейтинг в частности учитывает количественные показатели, практически игнорируя качественные. Так, например, Всемирный банк не учитывает прогресс в приватизации при выставлении своего рейтинга и, таким образом, даже страна, в которой 99% предприятий принадлежит государству, теоретически может занять в нем первое место.

Среди предлагаемых экспертами ВISS ключевыми являются:

?  В налоговой сфере: упрощение и стабилизация налогового законодательства, снижение социальных налогов и отчислений, расширение практики электронного декларирования;

?  В нормативно-правовой сфере: защита прав миноритарных акционеров и защита прав акционеров от действий руководства обществ;

?  В международной торговле: признание в Беларуси сертификатов, выданных признанными в международной торговле органами сертификации других стран, упрощение правил подтверждения происхождения товаров, отмена или упрощение статистического декларирования, также отмена валютного контроля банками;

?  Развитие транспортного сектора и логистической инфраструктуры, что требует упрощения лизингового, налогового и пр. законодательства в этой сфере;

?  Создание рыночных и государственных (кредитные бюро, гарантийные фонды) институтов, облегчающих доступ субъектов хозяйствования к кредитам, развитие конкуренции на рынке банковских услуг.

Как отмечают авторы доклада, позиция Беларуси в рейтинге Всемирного банка существенно не повлияет на инвестиционную привлекательность страны. Связь между попаданием Беларуси в тридцатку лучших стран по условиям ведения бизнеса и реальным изменением инвестиционного климата в Беларуси существует довольно слабая: инвесторы, рассматривающие возможность прихода на белорусский рынок, постараются получить гораздо больше информации о нашей стране, чем просто данные о рейтинге. между тем эксперты BISS полагают, что даже имиджевые изменения благотворно скажутся в конечном счете как на экономической политике, так и на мышлении правящей элиты страны.

Текст доклада на сайте BISS