Традиционная корректировка бюджета

? Министерство финансов Беларуси уточнило прогноз исполнения республиканского бюджета за 2012 г. в сторону дефицита. По каким статьям доходов произошла наиболее существенная корректировка? Насколько типична такая корректировка республиканского бюджета для конца года, и чем ее можно объяснить в этот раз?

Александр Муха. В декабре 2012 г. Министерство финансов увеличило прогнозную оценку дефицита республиканского бюджета с минус 102,1 млрд. руб. до минус Br2,421 трлн. Хотя, закон о республиканском бюджете на 2012 г. предусматривает исполнение республиканского бюджета на бездефицитной основе.

По предварительной информации, Минфин Беларуси в 2012 г. фактически исполнил республиканский бюджет с дефицитом минус Br 0,5 трлн. Среди причин образования дефицита бюджета можно выделить рост зарплат работников бюджетной сферы и перенесение даты пятого платежа по основному долгу резервного кредита МВФ с 1 января 2013 г. на 28 декабря 2012 г.

Так, начисленная средняя зарплата работников в ноябре 2012 г. составила Br 4244,3 тыс., или USD 492,7 в эквиваленте, что на USD 3,4 (на 0,7%) больше, чем в октябре 2012 г. (см. таблицу 1). При расчете использовался средневзвешенный курс покупки доллара США на рынке наличных иностранных валют в ноябре 2012 г. – Br 8613,89 за 1 USD. Более высокий уровень зарплат был достигнут только в рекордном декабре 2010 г. – USD 521,2.

Таблица 1. Показатели средней зарплаты в экономике и в бюджетной сфере в 2009-2012 гг.

Период

Средняя зарплата в экономике1, долл.

Средняя зарплата в бюджетной сфере, долл.

Разрыв между средней зарплатой в бюджетной сфере и в экономике

в долларах

в процентах

Август 2009 г.

362,2

265,2

97,0

36,6

Сентябрь

361,4

268,4

93,0

34,6

Октябрь

370,7

275,0

95,7

34,8

Ноябрь

367,1

276,7

90,5

32,7

Декабрь

378,6

267,8

110,9

41,4

Январь 2010 г.

344,4

274,9

69,5

25,3

Февраль

347,3

275,1

72,2

26,2

Март

367,7

278,8

89,0

31,9

Апрель

373,0

281,0

92,0

32,7

Май

384,5

285,2

99,3

34,8

Июнь

406,6

325,8

80,8

24,8

Июль

424,1

328,5

95,7

29,1

Август

427,0

314,5

112,5

35,8

Сентябрь

428,3

329,5

98,9

30,0

Октябрь

435,5

336,1

99,3

29,5

Ноябрь

463,3

414,0

49,4

11,9

Декабрь

521,2

465,4

55,8

12,0

Январь 2011 г.

460,3

412,9

47,3

11,5

Февраль

470,2

417,8

52,5

12,6

Март

337,8

292,1

45,8

15,7

Апрель

306,5

262,8

43,8

16,7

Май

284,3

241,2

43,1

17,9

Июнь

285,3

239,6

45,7

19,1

Июль

294,4

239,4

55,0

23,0

Август

239,3

178,3

61,0

34,2

Сентябрь

276,5

189,52

87,0

45,9

Октябрь

272,8

229,3

43,6

19,0

Ноябрь

277,1

214,4

62,7

29,3

Декабрь

337,8

251,4

86,4

34,4

Январь 2012 г.

340,3

297,1

43,2

12,7

Февраль

356,7

317,2

39,5

12,5

Март

387,3

329,0

58,3

17,7

Апрель

401,7

335,8

65,9

19,6

Май

432,9

358,3

74,6

20,8

Июнь

445,3

366,1

79,2

21,6

Июль

465,9

363,6

102,3

28,1

Август

485,5

350,3

135,2

38,6

Сентябрь

479,8

372,9

106,9

28,7

Октябрь

489,3

367,7

121,6

33,1

Ноябрь

492,7

370,8

121,9

32,9

1 – без субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности, отчитывающихся по ежегодной статистической форме 1-мп.

2 – без учета единовременной материальной помощи.

Примечание. Источник: расчеты BusinessForecast.by по данным Национального статистического комитета, Национального банка Беларуси и сайта http://prokopovi.ch/

В ноябре 2012 г. темпы роста средней зарплаты работников в частном секторе и в бюджетной сфере практически совпадали. По данным Белстата, в ноябре средняя зарплата бюджетников возросла на USD 3,1 (на 0,8%) до USD 370,8 (см. рисунок 1).

 Традиционная корректировка бюджета

Рисунок 1. Динамика средней зарплаты в экономике и в бюджетной сфере
в декабре 2005 г. – ноябре 2012 г., долл.

В 2013 г. мы ожидаем замедления темпов роста зарплат в Беларуси в долларовом эквиваленте. Рост зарплат в государственном секторе будет сопровождаться сокращением численности работников государственного аппарата. Соответственно, увеличение предложения рабочей силы будет ограничивать динамику зарплат в частном секторе экономики.

Что касается перенесения даты пятого платежа по основному долгу кредита МВФ с 1 января 2013 г. на 28 декабря 2012 г., то оно связано с официальными праздниками в Беларуси и США. Соответственно, правительство Беларуси 28 декабря прошлого года осуществило пятый платеж по основному долгу кредита МВФ в размере 54,741 млн. СДР, или USD 84,133 млн. в эквиваленте. К слову, в феврале 2009 г. – декабре 2012 г. Беларусь осуществила платежи по погашению и обслуживанию кредита МВФ на общую сумму USD 702,7 млн.

В результате остаток задолженности по основному долгу кредита МВФ снизился с USD3,484 млрд. на 1 января 2012 г. до USD3,015 млрд. на 3 января 2013 г. (с учетом колебаний обменного курса СДР к доллару США). Следующая выплата основного долга предстоит уже 14 января 2013 г. (сумма платежа составляет около USD99,3 млн.), выплата процентов и комиссионных платежей – 1 февраля 2013 г. (USD 17,8 млн.).

Остается добавить, что с учетом местных бюджетов и бюджета Фонда социальной защиты населения количественный контрольный показатель согласованной с Антикризисным фондом ЕврАзЭС программы выполнен, поскольку дефицит бюджета сектора органов государственного управления (республиканский бюджет, местные бюджеты и бюджет Фонда соцзащиты населения) в 2012 г. не превысил 1,5% к ВВП.