Главный секрет Плана правительства

? Накануне заседания Совета Антикризисного фонда ЕврАзЭс белорусское правительство рассекретило План действий по обеспечению сбалансированного развития экономики в условиях изменения официального курса белорусского рубля. На Ваш взгляд, насколько согласован План с условиями предоставления кредита АФ ЕврАзЭс? Удастся ли Беларуси выполнить и то, и другое?

Дмитрий Иванович. Изначально при обращении за кредитом в Антикризисный фонд ЕврАзЭс предполагалось, что будет подготовлена программа мероприятий для стабилизации ситуации с платежным балансом. Программа предусматривала значительное ужесточение бюджетной политики, в том числе через резкое сокращение финансирования госпрограмм, расширение приватизации, жесткую денежно-кредитную политику.

Насколько мероприятия, прописанные в плане, помогут стабилизировать платежный баланс? Для стабилизации ситуации с платежным балансом нужно принять меры по выходу на положительное сальдо торгового баланса с перекрытием минуса по сальдо доходов текущего счета. Если это невозможно сделать, то нужно искать источники закрытия минуса по текущему счету (кредиты, займы, инвестиции). Что из этого есть в плане?

Среди мер по наращиванию экспорта в плане прописаны 4 мероприятия и по обыкновению – никакой конкретики. Судите сами.

Пункт 32: «Наращивание объемов экспорта за счет увеличения объемов производства».

Эту задачу озвучивают невероятное число раз из года в год. Более того, разработчики плана, видимо, предполагают неограниченный объем спроса на белорусскую продукцию, ибо речь идет не об ассортименте и разработке новых нишевых продуктов, а о банальном увеличении объема производства. Делайте больше, и будет вам счастье.

Пункт 33: «Подготовить предложения по расширению функций Банка развития».

Причем до 1 августа. Как это повлияет на экспорт – пока загадка, ибо предложения сами по себе не увеличивают экспорт. Предложения, к тому же, надо реализовать в виде конечных решений и программ.

Пункт 35: «Установление контроля продаж товаров белорусского производства непосредственно  организациями-производителями в целях продвижения товаров в национальной розничной сети [выделено автором] на основе мерчендайзинга».

Видимо, разрабатывая этот пункт особо секретного плана, разработчики совсем выбились из сил. Ибо как относится продвижение товаров в национальных розничных сетях к экспорту, могут объяснить только они. Это же внутренний рынок, причем тут экспорт вообще?

Ну а 34-й пункт относится к шедеврам бюрократии: «Создание в пределах  установленной численности в министерствах и концернах,  облисполкомах и Минском горисполкоме отделов стратегического планирования экспортной деятельности с возложением на них ряда функций».

Вникаем в написанное. Чиновникам, которых будут сокращать в рамках программы по оптимизации численности госаппарата, уже приготовлено новое теплое местечко. Ибо, к примеру, Белстат уже выполняет функции анализа импортоемкости выпускаемой продукции, ну а сами предприятия наверняка лучше чиновников знают и о своем рынке и о своих покупателях. По крайней мере, так должно быть. У нас же сложится ситуация, при которой чиновники из этих новых отделов периодически будут созваниваться с маркетинговыми службами предприятий и выдавать их идеи за стратегические планы. Зато все при деле. К экспорту это, разумеется, никаким боком не относится.

Косвенно к мерам по регулированию импорта можно отнести меры, прописанные в части реализации финансовой политики. Это, прежде всего, ограничение чистого эмиссионного кредитования госпрограмм до уровня 4% к ВВП, уточнение планов по жилищному строительству и сокращение государственной инвестиционной программы на 30%. Ввиду высокой импортоемкости нашей экономики это позволит сократить внутренний спрос на импорт в рамках госпрограмм. Как это количественно сможет повлиять на импорт – сказать сложно, ибо будет зависеть от конкретных нормативных документов. А дьявол всегда кроется в деталях.

При этом надо отметить, что наряду с этими мероприятиями прописана и мера по индексации зарплат пенсий и пособий, которая добавит денег в экономику и простимулирует спрос, в том числе и на импорт. Одной рукой строим, а другой разрушаем.

В этом плане нет вообще никаких упоминаний о приватизации, кредитах и займах. Поэтому как правительство собирается решать проблему финансирования дефицита по текущему счету, который, безусловно, никуда не денется в этом году, остается загадкой. Т. е основного положения, на котором неоднократно настаивал министр финансов РФ Кудрин, в этом плане нет. Равно как и нет мер по выходу на единый рыночный курс и стабилизацию ситуации на валютном рынке.

Нет, меры какие-то прописаны: это и возможность уплаты налогов в валюте, и расширение сферы использования валюты при расчете с физлицами. Но они не отменяют наличие приоритетности покупки валюты на бирже. Единственная мера, которая хоть как-то может повлиять на стабилизацию ситуации с валютой – это отмена льгот по обязательной продаже валюты. Но ввиду минуса по внешней торговле данная мера означает лишь потери для тех, кто будет лишен льгот. Если судить по этому постановлению, Нацбанк не планирует выходить на интервенции, а значит, и стабилизации ситуации на валютном рынке мы не увидим.

Резюмируя все вышенаписанное, можно сказать следующее. Мы видим перед собой очередной шедевр бюрократического творчества, когда за красивыми словами скрыто полное отсутствие реальных мер по решению проблемы. Этот план – номинальный документ, вся задача которого состоит лишь в чисто формальном выполнении требований в рамках условий предоставления кредита от ЕврАзЭс.

Кредитный транш, который, видимо, будет получен – это не что иное, как аванс за последующую приватизацию ряда активов РБ. Белорусской стороне нужно было представить какой-то документ, дабы кредит ЕврАзЭс совсем уж не выглядел авансом – вот его и написали. Этот план не решает изначально анонсированных задач. Да и цель такая, скорее всего, не ставилась.