Пристойное предложение

Документ, подготовленный Европейской комиссией и озаглавленный «Что Европейский Союз может предложить Беларуси», на самом деле не является новой стратегией ЕС в отношении Беларуси, хотя белорусские СМИ в понедельник поспешили его так окрестить. Не является он и планом борьбы с режимом А.Г. Лукашенко. В сущности, он вообще не является свидетельством сколько-нибудь существенных изменений в белорусско-европейских отношениях.

«Европейская стратегия» всего-навсего лишний раз напоминает белорусам о существовании такого суррогата европейской внешней политики, как «Европейская программа соседства», направленная на стабилизацию и демократизацию соседних с ЕС стран, которым европейцы не готовы пообещать членство в Европейском Союзе. В рамках упомянутой программы Европа предлагает своим соседям целый набор экономических привилегий, финансовую помощь, образовательные, культурные и иные программы в обмен на проведение демократических реформ. В отсутствие целостной внешней и оборонной политики Евросоюзу приходится платить за стабильность в регионе и предсказуемость своих соседей.

Именно такой набор привилегий и возможностей предлагается в документе белорусам в обмен на проведение демократических реформ. Большинство пунктов предложений укладываются в рамки «Программы соседства» и не представляют каких-то совершенно эксклюзивных возможностей для Беларуси, предоставляемых Европейским Союзом.

Документ Европейской комиссии адресован не белорусскому правительству, а белорусскому народу в целом и демократическим силам в частности. По всей видимости, он призван сыграть роль инструмента в руках демократических сил (оппозиционных политических партий, неправительственных организаций и гражданских активистов) для воздействия на население с целью создания положительного образа ЕС и формирования привлекательной альтернативы существующему положению вещей. В этом отношении время для принятия такой стратегии выбрано достаточно удачно: начавшаяся кампания выборов в местные советы может стать удобной возможностью для донесения этой альтернативы до электората.

В тексте документа отчетливо проведена граница между «авторитарным режимом Лукашенко», который, по мнению авторов «стратегии», является барьером для взаимовыгодных белорусско-европейских отношений, и белорусским народом, являющимся «первой жертвой изоляции, проводимой властями». Причем авторы документа несколько раз подчеркивают свою непричастность к факту изоляции Беларуси и возлагают ответственность за нее на белорусское руководство, что еще раз выразительно демонстрирует направленность «стратегии».

Описав привлекательные возможности «Программы соседства» для народа Беларуси, документ Еврокомиссии выставляет 12 требований по демократизации к белорусскому правительству. При этом ряд положений стратегии позволяет сделать заключение о том, что правительству Лукашенко нет места в проекте «новой Беларуси», обрисованном в документе. Так, в тексте «стратегии» говорится о том, что Европейский Союз будет более тесно сотрудничать с «демократически избранными лидерами»; в тексте сделаны явные намеки на то, что Беларусь не сможет наслаждаться всеми теми благами, которые были описаны в первой части документа, если правительство А.Г. Лукашенко останется у власти, хотя прямо это нигде не сказано.

По сути, «стратегия» представляет собой сделку между Евросоюзом и белорусским народом, согласно которой последний должен избавиться от преграды, которая мешает участию Беларуси в европейских программах и проектах, т.е. от правительства А.Г. Лукашенко.

Данный документ Еврокомиссии безусловно поддержат лидеры демократических сил Беларуси, ибо она полностью отражает их интересы и устраняет все опасения белорусской оппозиции насчет того, что ЕС пойдет на сделку с Лукашенко, преследуя собственные экономические или иные интересы.

Европейские предложения абсолютно неприемлемы для белорусской власти, т.к. ЕС фактически выступает на стороне оппозиции и ждет, что Лукашенко первым пойдет на серьезные в нынешних условиях уступки. Это представляется абсолютно нереальным. Наличие в документе недипломатичных оборотов применительно к белорусскому правительству позволяет ожидать негативной реакции на европейскую инициативу со стороны официального Минска.

Вместе с тем, несмотря на такую открыто антилукашенковскую суть документа, он дает белорусскому президенту дополнительный козырь в газовых торгах с Москвой. Фактически Европа предлагает Беларуси экономическую интеграцию. Причем здесь не важна цена такой интеграции, а важен сам факт такого предложения, которое может быть спасательным кругом для Лукашенко в тяжелейших условиях, в которых он оказался. Поэтому логично предположить, что официальный Минск воздержится от скоропалительных негативных оценок предложенной Европейским Союзом стратегии, а постарается максимально использовать эту карту в российско-белорусской игре. И только после того как она будет разыграна, европейскую «стратегию» можно будет смело отправить в корзину для бумаг.

Метки