Как улучшить рейтинг экономической свободы?

Повышение уровня экономической свободы способствует росту инноваций

В рейтинге экономической свободы по версии исследовательской организации The Heritage Foundation Беларусь в 2018 г. заняла 108-е место среди 186 стран и экономических территорий мира. В текущей ситуации встает вопрос о том, каковы перспективы улучшения рейтинга экономической свободы Беларуси. 

В рейтинге экономической свободы (Index of Economic Freedom) в 2018 г. выделяются следующие группы стран: «свободные экономики» (оценка превышает 80 баллов) – первые 6 стран в рейтинге; «в основном свободные» (70-79,9 баллов) – 7-34 позиции рэнкинга; «относительно свободные» (60-69,9 баллов) – с 35-го по 96-е место; «преимущественно несвободные» (50-59,9 баллов) – 97-159 позиции и «абсолютно несвободные» (0-49,9 баллов) – 160-180 позиции в рейтинге.

Десятка лидеров по уровню экономической свободы в 2018 г. выглядит следующим образом: Гонконг – 90,2 баллов, Сингапур – 88,8 баллов, Новая Зеландия – 84,2 баллов, Швейцария – 81,7 баллов, Австралия – 80,9 баллов, Ирландия – 80,4 баллов, Эстония – 78,8 баллов, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – 78 баллов, Канада – 77,7 баллов и Объединенные Арабские Эмираты – 77,6 баллов.

В рейтинге экономической свободы в 2018 г. Беларусь набрала 58,1 баллов и переместилась вниз на 4 позиции, заняв 108-е место. В данном случае Беларусь относится к числу «преимущественно несвободных» стран.

Среди стран СНГ и соседних государств выше Беларуси в рейтинге экономической свободы в 2018 г. находятся: Эстония – 7-е место (78,8 баллов), Грузия – 16-е место (76,2 баллов), Литва – 19-е место (75,3 баллов), Латвия – 28-е место (73,6 баллов), Казахстан – 41-е место (69,1 баллов), Армения – 44-е место (68,7 баллов), Польша – 45-е место (68,5 баллов), Азербайджан – 67-е место (64,3 баллов), Кыргызстан – 78-е место (62,8 баллов), Молдова – 105-е место (58,4 баллов), Таджикистан – 106-е место (58,3 балла) и Россия – 107-е место (58,2 баллов).

Ниже Беларуси в рейтинге экономической свободы в текущем году расположились: Украина – 150-е место (51,9 баллов), Узбекистан – 152-е место (51,5 баллов) и Туркменистан – 169-е место (47,1 баллов).

Авторы рейтинга отмечают, что правительству Беларуси в последние годы удалось добиться определенного прогресса в дерегуляции экономических отношений, но масштабная либерализация экономической деятельности не является приоритетом для властей страны. По мнению экспертов The Heritage Foundation, всеобъемлющее участие государства в национальной экономике по-прежнему серьезно препятствует экономическому росту и развитию в Беларуси. При этом доля частного сектора в экономике остается ограниченной.

По оценкам авторов рейтинга, государство контролирует около 70% национальной экономики, что способствует распространению коррупции. Коррупция также связана с общим недостатком прозрачности и подотчетности государственных органов.

Внутренние субсидии, директивное кредитование и административный контроль за ценами являются бременем для экономического роста в стране. Наличие нетарифных барьеров негативно сказывается на внешней торговле Беларуси.

Наконец, в банковском секторе продолжают доминировать крупные государственные банки.

Значения субиндексов индекса экономической свободы Беларуси в 2018 г. выглядят следующим образом (в порядке убывания):

1) Налоговая нагрузка – 89,8 баллов;

2) Свобода торговли – 81,4 баллов;

3) Состояние государственных финансов – 75,4 баллов;

4) Свобода бизнеса – 74,1 баллов;

5) Свобода рынка труда – 73,1 баллов;

6) Свобода цен и динамика инфляции – 62,3 баллов;

7) Эффективность и независимость судов – 57,3 баллов;

8) Защита прав собственности – 53,5 баллов;

9) Расходы правительства – 47,9 баллов;

10) Честность правительства и противодействие коррупции – 42 балла;

11) Свобода инвестиций – 30 баллов;

12) Свобода финансового сектора – 10 баллов.

Таким образом, для того, чтобы улучшить рейтинг экономической свободы Беларуси правительству и центральному банку необходимо сосредоточиться, в первую очередь, на таких направлениях, как реформирование финансового сектора, либерализация инвестиционной деятельности, усиление борьбы с коррупцией, сокращение государственных расходов, укрепление защиты прав собственности и независимости судов, выравнивание условий хозяйствования для государственных и частных предприятий и др.

Факторы рейтинга

При составлении рейтинга за 2018 г. авторы опирались на статистические данные за период второе полугодие 2016 г. – первое полугодие 2017 г. При расчете среднегодового уровня инфляции за последние три года использовался период 2014-2016 гг.

Положительное влияние на рейтинг экономической свободы Беларуси в следующем году могут оказать следующие факторы.

1) Уменьшение инфляции в 2017 г. до рекордно низкого значения в размере 4,6% против 16,2% в 2014 г.

2) Либерализация валютных отношений:

а) уменьшение размера обязательной продажи валютной выручки с 30% до 10%;

б) отмена ограничения по целевой покупке иностранной валюты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

в) отмена требования о регистрации паспортных данных при покупке валюты физическими лицами;

г) увеличение сроков завершения внешнеторговых операций до 180 дней по экспорту и до 90 дней по импорту;

д) ожидаемая отмена обязательной продажи валютной выручки;

е) ожидаемая отмена необходимости получения физическими лицами разрешений на открытие счетов за границей;

ж) ожидаемый переход от разрешительного порядка проведения отдельных валютных операций движения капитала к регистрационному порядку.

3) Принятие декрета президента №8 от 21 декабря 2017 г. «О развитии цифровой экономики».

В среднесрочной перспективе положительное влияние на рейтинг экономической свободы Беларуси может оказать приватизация отдельных государственных банков (Банка Москва-Минск и Белинвестбанка), а также присоединение Беларуси к Всемирной торговой организации.

В то же время, негативное влияние на рейтинг может быть связано с наличием споров между правительством Беларуси и иностранными инвесторами (включая компании «Манолиум Процессинг» и «Гранд Экспресс»).

Зачем улучшать рейтинг экономической свободы?

Необходимо отметить, что повышение уровня экономической свободы способствует росту ВВП, сокращению бедности, созданию новых рабочих мест, развитию социальной среды и демократических институтов, а также улучшению экологической ситуации в стране.

Так, по расчетам экспертов The Heritage Foundation, коэффициент корреляции между уровнем экономической свободы и ВВП на душу населения по паритету покупательной способности в 2018 г. составляет 0,647, а коэффициент детерминации 41,9%, то есть различия среднедушевого ВВП по странам на 41,9% обусловлены уровнем экономической свободы.

К слову, жители стран с более высоким уровнем экономической свободы живут дольше, имеют более высокие доходы и стандарты проживания.

Кроме того, обнаружена устойчивая связь между индексом экономической свободы и глобальным инновационным индексом (Global Innovation Index): коэффициент корреляции составил 0,767, коэффициент детерминации – 58,8%. Иными словами, повышение уровня экономической свободы способствует росту инноваций (включая экологически чистые технологии).