В погоне за кредитами

EБРР как частичное замещение МВФ

В июле 2017 г. стало известно, что Международный валютный фонд (МВФ) не выделит Беларуси долгожданный кредит в размере USD 3,5 млрд, как это было 8 лет назад. У Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), который снял ограничения с инвестиций, белорусская сторона запросила макрофинансовую помощь в USD 500 млн.

Переговоры с МВФ, которые длились несколько лет и вот-вот должны были завершиться успехом, не принесли результатов. Предыдущий кредит от МВФ в рамках программы «стэнд-бай» на USD 3,5 млрд Беларусь привлекла в 2009-2010 гг. Пик выплат по кредиту МВФ приходится на 2013-2014 гг. В минувшем году выплаты превысили USD 1,6 млрд. С начала этого года Беларусь погасила USD 1,1 млрд. Кредит, ставший спасением для белорусской экономики, был предоставлен без требования проведения реформ, но власти поняли, что в 2017 г. этот сценарий не повторится, и вынуждены были в вопросе финансирования бюджета лавировать между ЕС и Россией. В результате, помимо ЕБРР, в Беларусь пришел Европейский инвестиционный банк и Северный инвестиционный банк, членами которого являются страны Скандинавии и Балтии.

В случае с ЕБРР потепление отношений между Минском и Евросоюзом на фоне санкций против России оказалось на руку Беларуси. Инвестиции в новые проекты банка в РФ были заморожены в июле 2014 г. В Беларуси, напротив, за все время сотрудничества реализовано 92 проекта на общую сумму EUR 1,923 млн. Курс на отказ от инвестиций в Россию был подтвержден на заседании совета управляющих ЕБРР в мае 2017 г., где белорусская делегация поддержала позицию РФ.

ЕБРР финансирует в Беларуси несколько небольших по масштабам проектов: модернизацию системы водоснабжения в Лиде, Орше и Полоцке, приватизацию крупного государственного банка «Белинвестбанк», реконструкцию автодорог и приватизацию предприятий «Мостовдрев», «Могилевлифтмаш» и пивзавода «Крынiца». Распродажа выгодна инвесторам. Однако не нет никаких гарантий, что инвесторы найдутся, а кредитные средства действительно пойдут на развитие и реконструкцию инфраструктуры.

В рамках Belarus Water Sector Framework (BWSF) банк выделил гранты для трех проектов: EUR 3 млн и EUR 4,21 млн на модернизацию водоочистных сооружений в городах Лиде и Полоцке, а также EUR 1,02 млн на реконструкцию системы центрального отопления в г. Минске.

Кредиты МВФ и ЕБРР в области инфраструктуры предполагают строгие требования к стране для участия частного капитала. Одним из условий получения нового кредита от МВФ было требование увеличить тарифы на ЖКХ и транспорт до 100%. Приватизация государственных предприятий водоснабжения открывает дорогу международным «водяным концернам», как например WTE Wassertechnik GmbH в Москве. При этом цены на воду молниеносно возрастают, как это происходило в Аргентине, Великобритании и Боливии. Вода является общественным благом, и приватизация – не единственный способ финансирования инфраструктуры, как показывает опыт Парижа. В Германии было проведено более 20 референдумов, которые предотвратили приватизацию водоснабжения в некоторых городах.

На счету Европейского банка реконструкции и развития – финансирование экологически небезопасных проектов на территории Украины и России. В 2012 г. ЕБРР заявил о поддержке финансирования модернизации старых атомных реакторов в Украине, вне зависимости от решения страны по продлению срока их эксплуатации. С точки зрения организации «Гринпис» это означает повышение рисков для Украины и соседних стран Европы. В 2013 г. ЕБРР выделил деньги предприятию «Кроношпан» на строительстве завода по производству ДСП и крайне опасных формальдегидных смол в республике Башкортостан.

В 2017 г. в рамках предпродажной подготовки было выделен кредит на EUR 20 млн коммерческому банку «Москва-Минск», и кредит на EUR50 млн «Белинвестбанку». ЕБРР присматривается к «Белинвестбанку» с 2015 г., когда была достигнута договоренность о покупке 25% уставного фонда банка для его последующей перепродажи стратегическому инвестору, и выдан первый кредит на EUR 50 млн. Однако найти покупателя будет практически нереально, так как государственный «Белинвестбанк» является одним из самых низкорентабельных банков в стране и, по информации крупного агентства FitchRatings, давно нуждается в структурных реформах.

Также стало известно, что Европейский союз выделит ЕБРР EUR 6 млн на поддержку малого и среднего бизнеса в Беларуси. Соглашение между ЕС и ЕБРР подписано 13 сентября 2017 г. в Министерстве экономики в Минске. Одновременно с минским визитом ЕБРР в Женеве проходят переговоры о вступлении Беларуси во Всемирную торговую организацию (ВТО). Однако сотрудничество Беларуси с этими международными финансовыми институтами не означает, что страны Запада согласятся на равновесную модель отношений. Ведь Беларуси нечего предложить Западу, кроме электричества из Островца, от которого Польша уже отказалась. Без внутренней либерализации и проведения полноценных реформ, которые способствовали бы переходу от командной экономики к социально-ориентированной рыночной экономике успехов в развитии сотрудничества Беларуси с Западом не будет. Вряд ли представители международных финансовых организаций, штаб-квартиры которых находятся в Лондоне и Брюсселе, предъявят экономическую программу, созвучную интересам самих белорусов, а не транснациональных корпораций. Кроме того, внутриполитические проблемы в ЕС – миграция, угроза терактов исламистов в 2015-2017 гг., Brexit и рост правого популизма –создают выгодную ситуацию, когда нарушение прав человека и политические репрессии в Беларуси отходят на задний план.

Транспорт и автодороги в Беларуси входят в круг финансовых интересов ЕБРР. Пилотный проект реконструкции автодороги М-10 (граница России – Гомель – Кобрин) стоимостью USD 350 млн, разработанный ЕБРР, предполагает передачу инвестору дороги в концессию на 20 лет. Инвестор собирает плату за проезд, а государство оплачивает ежедневные затраты по эксплуатации дороги в заранее согласованных объемах. Общий объем инвестиций в проект государственно-частного партнерства со стороны ЕБРР составит USD 100 млн. Также ведутся переговоры с ЕБРР по реконструкции автомобильной дороги Р-80.

В списке предприятий, которым предстоит приватизация, – «Мостовдрев», «Могилевлифтмаш», пивзавод «Крынiца», а также Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение. Однако поиск иностранных инвесторов усложняет необходимость реструктуризации долга предприятий, как в случае с «Мостовдревом».

Повышение кредитного рейтинга Беларуси и потеплевшие отношения с Западом пока не стали противовесом экономическому и идеологическому влиянию Москвы. Так, кредит в USD 700 млн, полученный от России в 2017 г. для погашения предыдущих кредитов, не идет ни в какое сравнение с пакетными инвестициями ЕС. И рейтинг Путина в Беларуси остается высоким.

Регулярное привлечение кредитов для того, чтобы закрыть инвестиционные дыры в бюджете, привело к росту государственного долга с начала 2017 г. на 14,2%. Внешний государственный долг Беларуси по состоянию на 1 июля 2017 г. составил USD 15,6 млрд. Несмотря на хорошую динамику отношений между ЕС и Беларусью, эта нормализация на макроуровне и увеличение финансирования со стороны ЕС пока никак не отражаются на качестве жизни граждан Беларуси на микроуровне.