Детский сад как основа усиления социальных позиций женщин

С 1 сентября начался новый учебный год, и система образования попала в центр внимания разнообразных СМИ, чиновников, аналитиков и прочих. В этой сфере отдельно стоит отметить дошкольное образование. Особенно в связи с тем, что появление детских дошкольных учреждений было призвано не только обучать/ воспитывать новое поколение, но и освободить женщину для трудовой деятельности. Однако, что особенно интересно, эта сфера является сугубо «женской» трудовой сферой и, вдобавок, менее других оплачиваемой. Соответственно институализация и монетизацияопределенной части репродуктивного труда отнюдь не переопределила гендерные роли и ответственность за выполнение этого труда.

Существование детских дошкольных учреждений теоретически позитивно сказывается на  позициях женщин на рынке труда. Оно становится основой для предотвращения распространения бедности среди женщин, и особенно женщин с детьми.

По данным европейских исследований, усиление социальной поддержки в уходе за детьми позволяет женщинам полноценно работать и, тем самым, перераспределять между партнерами обязанности по уходу за ребенком. В странах, где такая поддержка является недостаточной, основная нагрузка по уходу за детьми все еще ложится на плечи женщин: они чаще идут в декретный отпуск, выбирают менее оплачиваемую работу, работу неполный день и т.п. Это существенно сказывается на уровне их благосостояния и участия на рынке труда. Соответственно в тех европейских странах, где в меньшей мере развиты учреждения дошкольного образования и присмотра за детьми, наблюдается и наибольший разрыв в оплате труда между женщинами и мужчинами[1].

Существенной проблемой является то, что сервис детских дошкольных учреждений создан для женщин и ориентирован на женщин. Что это значит? Что именно женщины в большей мере заинтересованы в поиске детского сада для своего ребенка, так как декретный отпуск по уходу за ребенком все еще берут в значительном большинстве только женщины. Соответственно, хочешь выйти на работу – позаботься о месте в детском саду.

На саммите в Барселоне в 2002 году была определена важная роль детских учреждений раннего возраста для усиления позиций женщин в обществе. Кроме того, были установлены показатели, которые европейские страны должны достигнуть к 2010 году с целью устранения преград для участия женщин на рынке труда: охват детей в возрасте до 3-х лет детскими учреждения должен быть в размере 33% и в возрасте старше 3-х лет – 90% [2].

В отношении детей в возрасте до 3-х лет по данным европейских исследований более 70% детей охвачено в Дании. В Чехии, Польше, Словакии и Румынии самые низкие показатели – менее 5%. При этом показатели рождаемости в Дании значительно превосходят аналогичные в Чехии и Польше. Более 90% детей в возрасте старше 3-х лет охвачены в Бельгии, Дании, Исландии, Франции, Швеции, Эстонии, Словении, Италии, Великобритании. Менее 60% – в Польше и Румынии [3].

Соответственно в странах с наименьшим охватом детей детскими учреждениями раннего возраста наблюдается и наибольший процент неработающих женщин среди экономически активного населения. Наличие детей влияет на положение женщин на рынке труда, в то время как позиции мужчин остаются практически неизменными. Наблюдается даже обратная тенденция: если с рождением детей женщины уходят с рынка труда, то мужчины – наоборот – начинают работать еще больше [4].

Показатели занятости женщин и мужчин (возраст 25-49 лет), в процентах

Страна

Женщины без детей

Женщины с детьми до 12 лет

Разрыв

Мужчины без детей

Мужчины с детьми до 12 лет

Разрыв

Чехия

86,3

56,3

- 29,9

88,6

95

6,3

Венгрия

78,8

51,4

- 27,4

77,2

83,4

6,2

Словакия

81,1

56

-25,2

78,5

87,7

9,1

Ирландия

77,4

57,5

- 19,9

71,7

79,2

7,5

Мальта

61,5

42,5

- 19

86,9

92,9

6,1

Германия

84

65,7

- 18,4

84,8

91,7

6,9

Эстония

82,3

64,9

- 17,4

72,8

82

9,2

Великобритания

82,5

66,1

- 16,4

82,9

90

7,1

Болгария

78,5

65,1

- 13,3

77,1

81,4

4,3

Австрия

85,7

73,6

-12,1

87,4

92,6

5,2

Финляндия

84,1

72,1

- 12

80,3

92,2

11,9

Польша

79,1

67,5

- 11,6

79,6

90,2

10,6

Латвия

79

69,6

- 9,4

69,7

79,2

9,6

Франция

81,5

72,8

- 8,7

83,4

91,4

8

Италия

63,2

54,6

- 8,6

78,7

90,1

11,4

Греция

66,4

58,5

- 7,9

81,7

92,8

11,1

Испания

68,3

60,5

- 7,8

72

80,6

8,6

Румыния

71,8

65,8

- 6

80,2

85,4

5,2

Нидерланды

83,1

78,3

- 4,8

88,1

994

5,9

Бельгия

78,5

73,9

- 4,6

82,7

90,5

7,8

Литва

78,6

74,8

- 3,8

66,8

79,1

12,3

Португалия

77,3

74

- 3,3

79,6

90,3

10,7

Швеция

81,7

80,3

- 1,4

85,1

92,7

7,6

Дания

82,3

83,9

1,6

79,5

89,9

10,4

Словения

82,9

84,8

1,9

81,9

93

11,1


По данным исследования, 53% женщин, у которых есть дети дошкольного возраста, в европейских странах не работают или находятся на частичной занятости, потому что услуги детских учреждений слишком дорогие, и они вынуждены сами ухаживать за ребенком/ детьми.25% женщин указали, что такие сервисы вообще не доступны по их месту жительства [5].

В Беларуси, например, исследователи [6] также отмечают трудности достижения большего, а именно 100% охвата детей 5-ти лет детскими учреждениями, что может быть связано с нехваткой средств у родителей для оплаты посещения детских садов, удаленностью детских садов от места проживания детей или просто нежеланием родителей отдавать ребенка в детский сад.

Соответственно существует определенная корреляция и между развитостью сервисов дошкольного образования и уровнем рождаемости. Те европейские государства, которые имеют самые высокие показатели рождаемости,имеют также наиболее развитую систему сервисов дефамилизации (помощи в уходе за детьми) и самый высокий уровень женской занятости. Так, например, страны с более высокой нормой женской занятости (например, Исландия, Дания, Норвегия, Швеция и Финляндия) также имеют относительно высокий коэффициент рождаемости, в то время как в странах с низким уровнем участия женщин (Словакия, Венгрия и Польша) рождаемость снизилась [7, 8].

В Беларуси показатели женской занятости очень высокие. Так по данным за 2011 год занятые женщины составляли 99,3% от всех женщин в структуре экономически активного населения. Причем именно к 2011 году этот показатель выровнялся с показателем в отношении мужского населения. Например, в 2000 году наблюдался определенный разрыв в показателях для мужчин и женщин: соответственно 97,6% и 98,3% [9].

На фоне этого повышения экономического участия женщин важно констатировать, что повысился возраствступления в брак и рождения первого ребенка: в 2005 году средний возраст матери при рождении первого ребенка составлял – 23,9 лет, а в 2012 году – 25,2 года [10]. Это связано с определенными социально-экономическими условиями и повышенными рисками бедности для женщин. Соответственно они предпочитают откладывать рождение детей, так как именно женщины с детьми становятся наиболее уязвимой категорией в аспекте бедности.

В составе малообеспеченного населения женщин больше, чем мужчин. Причем с каждым годом среди малообеспеченного населения удельный вес женщин увеличивается. Так, если в 2000 году женщины составляли 53,7%, то в 2011 году эта цифра дошла до 56% [11]. Среди неполных семей больше малообеспеченных (14,9%), чем среди полных семей с детьми (10,3%), особенно учитывая тот факт, что неполные семьи чаще состоят из матери и ребенка/ детей [12]. При этом количество неполных семей, состоящих из матери с детьми, достаточно велико в стране. По данным переписи населения в 2009 год среди общего числа семей неполные семьи, состоящие из матери с детьми, составили 18,8% (505 960) семей [13].

В Беларуси обстановка с детскими садами на европейском фоне выглядит не так уж плохо. Однако есть свои существенные проблемы, которые оказывают влияние и на положение женщин на рынке труда и на их репродуктивные установки. Учитывая данные статистики, можно констатировать, что найти детский сад с каждым годом становиться все сложнее.

В Беларуси охват детей в возрасте до 3-х лет составляет 29,7%. Наиболее высокие показатели охвата детей в возрасте от 3 до 5 лет – 95,2% [14]. Эти показатели приближены к тем требованиям, которые были определены на саммите в Барселоне в 2002 году. Однако можно наблюдать очень сильный разрыв между показателями по городу и сельской местности. Кроме того, показатели охвата ежегодно значительно снижаются.

Детский сад как основа усиления социальных позиций женщин

Рис.1 [15]

Однако данные статистики свидетельствуют о явной нехватке мест в учреждениях дошкольного образования. По данным на конец 2012 года на 1000 человек населения в возрасте 1-5 лет приходилось 703 места. Для сравнения: в 2005 году этот показатель составлял 835 места. Соответственно сейчас на 100 мест в дошкольных учреждениях приходится 106 детей [16].

При этом финансирование дошкольного образования значительно сокращается с каждым годом. В республиканском бюджете на 2010 год на дошкольное образование выделено 11,4 млрд. бел. руб. (в 2009 г. было 14,7 млрд.). В то время как на общее среднее образование выделили 38, 4 млрд., на высшее и послевузовское – почти 976 млрд. [17].

Воспитание детей считается преимущественно обязанностью женщины. Поэтому неудивительно, что в дошкольных учреждениях работают практически только женщины.Видимо предполагается, что лучше их никто не знает, как воспитывать детей и ухаживать за ними. Профессия воспитателя в детском саду не считается престижной и уж тем более прибыльной, соответственно встретить мужчин в этой профессии почти невозможно. Однако связано это не только с экономическими выгодами, но и общей установкой: дескать, с детьми возиться – не «мужское дело».

Система дошкольного образования относиться к тем трудовым сферам, где наблюдается наибольший гендерный дисбаланс и, кроме того, наиболее четко наблюдается связь этого дисбаланса с установками относительно «женского предназначения».

Официальная статистика почему-то обходит данные о составе работников дошкольных учреждений с разбивкой по полу. Однако имеются данные по системе образования в целом. Так, среди педагогических работников наибольшее большинство составляют женщины (в 2012 году в сфере образования работало 82,3% женщин и всего 17,7% мужчин), в учебных заведениях по специальности «педагогика» также обучаются только женщины [18].

Детский сад как основа усиления социальных позиций женщин

Рис.2.

Детский сад как основа усиления социальных позиций женщин

Рис.3.

При этом зарплата в образовании в 2011 году составляла 78,6% от среднереспубликанского уровня. А зарплата женщин в системе образовании составляет лишь 82,7% от зарплаты мужчин в этой же сфере[19].

***

Анализ системы дошкольного образования и положения женщин на рынке труда свидетельствует о существенном расхождении между декларациями и политикой, реализуемой на практике. Формально в Беларуси достаточно высокие показатели охвата детей дошкольным образованием. Однако анализ доступности этого сервиса в городах и сельской местности для детей до 3-х лет и старше 3-х лет свидетельствует о существенных проблемах в развитии дошкольного образования. Все это сочетается с общим сокращением финансирования данной сферы. Непосредственными эффектами такого положения становиться неустойчивое положение женщин на рынке труда, так как уход за ребенком предстает как сугубо женское дело, а поиск детского сада – как сугубо женская проблема.

Примечания

[1] Barcelona objectives: The development of childcare facilities for young children in Europe with a view to sustainable  and inclusive growth / Report from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Luxembourg: European Commission, 2013.

[2]Presidency conclusions, Barcelona European Council, 15 and 16 March 2002.

[3] Barcelona objectives, 2013.

[4]Ibid.

[5]Ibid.

[6] Сорокина, Т.В. Финансирование образования в Республике Беларусь: монография / Т.В.Сорокина, М.Е.Карпицкая, Н.А. Кузнецова, С.В. Спирина. Гродно : ГрГУ, 2010.

[7] Barcelona objectives, 2013.

[8] The provision of childcare services. A comparative review of 30 European countries / European Commission’s Expert Group on Gender and Employment Issues (EGGE). Luxembourg: Oce for Ocial Publications of the European Communities, 2009.

[9]Труд и занятость в Республике Беларусь. Мн., 2012. С.35.

[10]Женщины и мужчины Республики Беларусь. Мн., 2013. С.56.

[11]Социальное положение и уровень жизни населения Республики Беларусь. Мн., 2012. С.116.

[12] Там же, С.117-118.

[13]Дети и молодежь Республики Беларусь. Статистический сборник. Мн., 2012.  С.117.

[14]Образование в Республике Беларусь. Мн., 2013. С.37.

[15]Там же, С.29.

[16] Там же, С.30.

[17] Крючкова А. Дошкольное образование – залог процветания наций // Аргументы и факты, 03 ноября 2010.

[18] Женщины и мужчины Республики Беларусь, 2013. С.92.

Образование в Республике Беларусь, 2013. С.117, 123, 150, 157.

[19] Труд и занятость в Республике Беларусь, 2012. С.230, 250.