Детский сад: между освобождением и угнетением

Детский сад – это образовательное учреждение для детей до 6-7 лет, которое призвано осуществлять подготовку детей к школе, а также оказывать помощь родителям по присмотру за детьми в дневное время. Появление данного социального сервиса было связано с целым спектром процессов и трансформаций, которые происходили на рубеже 19-20 вв.

Детский сад: между освобождением и угнетением

Галина Шубина «Детские сады и ясли - нашим детям!», 1955. 

Во-первых, с развитием капитализма,промышленной революцией[1] и массовым распространением женского наемного труда. Социально-экономические изменения в 19 веке сопровождались вовлечением женщин в производство и трудовую сферу. Именно в этот период женщинам в Европе было гарантировано право на труд и самостоятельное управление своим заработком. Их активное участие в этом процессе было возможно при создании условий для совмещения двух видов деятельности – материнства и трудовой деятельности. Эти дополнительные социальные сервисы позволяли производителям использовать потенциал женской рабочей силы.

Во-вторых, с развитием движения за женские права (начиная с «первой волны феминизма») [2]. Вовлечение женщин в сферу производства закономерно вызывало вопросы создания «нормальных» условий труда и социальных гарантии, которые бы поддерживали женскую эмансипацию и позволяли женщинам иметь также свободный доступ к трудовой сфере, а соответственно и материальным ресурсам. В традиционной системе», где мать не работала и занималась преимущественно заботой о доме и ребенке, не было необходимости в детских садах и других учреждениях и сервисах общественного воспитания. Однако движение женщин за свои права предоставило им право на образование и труд и, соответственно, экономическую независимость и доступ к общественной сфере. Актуализировались три проблемы: совмещения материнства и работы; гарантии равного доступа к устройству на работу; а также необходимость перестройки и более равноправного распределения обязанностей по уходу за ребенком в семье.

 Детский сад: между освобождением и угнетением

В-третьих, с развитием социальных движений и идей по преодолению бедности и социально-экономического неравенства. Именно в период с конца 19 и начала 20 века активно внедряются и развиваются доступные общественные учреждения воспитания, которые предоставляют возможность более бедным слоям, а особенно женщинам-работницам, снизить затраты на содержание детей, а также предоставить детям возможности на образование.

Однако при этом важно отметить, что причины появления детских садов, особенности их существования имеют свои «подводные камни», которые я также попытаюсь осветить в данной статье.

История появления детских садов[3]

Первые прототипы детского сада стали появляется в Европе в начале 19 столетия. Хронологически кратко историю появления детских садов можно представить следующим образом:

1802

Создан первый прототип детского сада в шотландском городке Нью-Ланарка. Садик был создан фабрикантом Робертом Оуэном для детей рабочих своей фабрики.

1819

Самуил Уильдерспин открыл  похожий детский сад для детей рабочих, ремесленников, крестьян  в Лондоне.

В 1923 году С.Уильдерспин, основываясь на своем опыте работы с детьми, написал работу «О важности воспитания детей бедняков».

Данный прототип детского сада положил начало распространению детских садов и учреждений дошкольного типа по всей Великобритании:

в 1904 году в Бирмингеме открылся первый народный детский сад, который в 1917 г. получил название «школа-ясли»;

в 1918 г. английское правительство официально разрешило открывать или поддерживать дошкольные учреждения для детей от 3 до 5 лет.

1837

Немецкий педагог Фридрих Фрёбель придумал само название «детский сад» и организовал «учреждение для игр и занятий детей младшего возраста» в городе Бад-Бланкенбурге.  Однако данное учреждение просуществовало всего 7 лет, и было закрыто из-за недостатка средств. При этом к 1847 году уже существовало 7 подобных детских садов на территории Германии. В 1850-х  Фрёбель открыл еще один детский сад в Мариентале, однако в 1851 году по приказу немецких властей все детские сады в Германии были запрещены как составляющие часть социалистической системы Фребеля,  якобы имеющей целью вести юношество к атеизму.

 Детский сад: между освобождением и угнетением

Детский сад в Дрездене, 1900. Фотограф Gisela Frei.
© DeutschesHistorisches Museum

1880-90-е

Формируется система общественного дошкольного воспитания во Франции под влиянием идей и деятельности Полины Кергомар, которая, работая в Министерстве образования, в течение 20 лет руководила дошкольным образованием.

1907

Мария  Монтессори открыла свое первое дошкольное учреждение для детей рабочих в Риме. Опыт двухлетней работы, этого учреждения она опубликовала в 1912 г. в книге «Дом ребенка. Метод научной педагогики», где изложила свою систему дошкольного воспитания.

Также в этом же году Овидом Декроли в Брюсселе была открыта школа для детей от 3 до 18 лет.

Проекты Монтессори и Декроли продолжают существовать до сегодняшнего дня.

1911

На женской конференции в Бремене Клара Цеткин предложила план реформы школьного дела — план создания единой светской, государственной бесплатной школы от детского сада до высших учебных заведений.

 Детский сад: между освобождением и угнетением

Мария  Монтессори

Социально-экономические трансформации, отмена крепостного права в 19 в. в России оказали влияние также на изменение социально-экономического положения женщин. Детские сады особенно были необходимы для работающих женщин в городах.

Первые детские сады появляются в России в 60-е гг. XIX века. Однако, они были частными и дорогостоящими, поэтому были не доступны для простых людей. Первый же бесплатный детский сад создается лишь в 1866 г.благотворительным учреждением при «Обществе дешевых квартир для детей работниц Петербурга». Сад был открыт благодаря активной  деятельности Аделаиды Семеновны Симонович.  Однако в связи с финансовыми трудностями он был вскоре закрыт.

Следующий бесплатный народный детский сад появляется в 1894 г. Он открывается Петербургским фребелевским обществом содействия первоначальному воспитанию на средства фабрикантов для детей фабричных рабочих и беднейшего городского населения. В 1897 г. этим обществом был открыт второй фабричный народный детский сад. В этом же году в Петербурге открылся народный детский сад Е. П. Калачевой.

Важно отметить, что существование всех народных детских садов в досоветский период сталкивалось с постоянными трудностями финансирования. Поэтому их количество было не  велико, и находились они преимущественно в крупных городах. Наибольшее развитие детские сады на нашем пространстве получили в Советский период, что было связано с трансформациями в сфере семейно-брачных отношений.

В Советском Союзе женщины также активно использовались как экономическая, политическая и социальная сила[4]. При этом материнство мыслилось в терминах гражданской обязанности по воспроизводству и социализации советских граждан.  Соответственно государство проводило политику социальной поддержки материнства и охраны здоровья женщины. Чтобы разгрузить женщин от тяжкого «домашнего рабства», государство стало создавать систему ясель, детских домов и пунктов общественного питания. Детский сад позволял раньше выйти на работу, быть активно включенной в общественную деятельность.

Детский сад: между освобождением и угнетениемНачиная с самого момента становления Советского государства, принимается ряд важных нормативных документов, которые регламентировали деятельность детских садов:  «Декларация по дошкольному воспитанию» (1917), «Инструкции по ведению очага и детского сада» (1919), «Программа работы детского сада» (1932-34), «Устав детского сада» и «Руководство для воспитателей детского сада» (1938), «Типовая программа воспитания в детском саду» (1978, 1984). Эти документы определили основные принципы советского дошкольного образования: бесплатность и доступность общественного воспитания детей дошкольного возраста.

На территории Белорусской ССР количество детских садов начинает увеличиваться значительно уже в довоенное время. Так, в период 1925-1928 гг. численность детских садов выросла практически в два раза. Хотя конечно в общем отношении к населению их количество еще было невелико. Следует учитывать трудности с кадрами, материальным обеспечением в первые годы Советской республики.

Количество детских садов и детей в них в период с 1925 по 1928 гг.[5]

 

Всего

Города

Сельская местность

Число учреждений

Число детей

Число учреждений

Число детей

Число учреждений

Число детей

1925/26

52

2 221

48

2 100

4

121

1926/27

71

3 424

57

2 890

14

534

1927/28

90

4 311

81

3 950

9

361

В 1937 г.были введены ведомственные детские сады,в в 1959 г.создается новый вид дошкольного образовательного учреждения – ясли-сад, где, по желанию родителей, дети могли воспитываться с двух месяцев до семи лет.

Детский сад: между освобождением и угнетениемТакже в связи с проблемами послевоенного периода, большими потерями мужского населения в 1949 г. был принят специальный указ Президиума Верховного Совета СССР, по которому плата за содержание в детских садах и яслях детей для одиноких матерей снижалась на 50%.

Постепенно все большее внимание стало уделяться развитию сети детских садов в сельской местности: были введены «Положение о колхозном детском саде» (1954) и постановление Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию сети детских дошкольных учреждений в колхозах» (1973).

В послевоенное время  и до начала 90-х на территории Белорусской ССР количество детских садов увеличивается практически в 4 раза. При этом охват детей детскими садами увеличивается с 30,2% в 1970 до 70,1 в 1989.

 Детский сад: между освобождением и угнетением

Рис.1. Общее количество детских садов на территории Белорусской ССР [6]

Однако, не смотря на такой же рост детских садов в сельской местности, все равно можно отметить существование сильного разрыва между показателями в городах и в селе. В 1985 г. охват детей в городах составлял 77,5%, а в сельской местности – 39,9%. Другими словами в городах количество детских садов в 2 раза превосходило их количество в сельской местности. Однако уже в 1990 году эта разница уменьшается до 1,5 раза: 73,9% - в городах и 51,1 – в сельской местности [7].

Таким образом, на момент распада Советского Союза на территории современной Беларуси была сформирована уже сеть детских дошкольных учреждений. К 1990-м годам наблюдался достаточно высокий охват детей дошкольного возраста детскими садами. Также значительно увеличилось количество подобных учреждений в сельской местности. 

Детский сад в современной Беларуси

По закону в Беларуси дошкольное образование охватывает детей в возрасте от двух месяцев до шести или семи лет (до возраста поступления в общее среднее или специальное учреждение)[8]. При этом также развиваются новые формы организации дошкольного образования с кратковременным режимом пребывания детей от 2 до 7 часов. Образование детей в дошкольных учреждениях является бесплатным, родители оплачивают 60% стоимости питания от денежных норм в зависимости от возраста ребенка, типа и режима работы дошкольного учреждения.

По данным Министерства образования в 2012-13 учебном году охват детскими садами детей до 3-х лет составил 37,3%, от 3 до 6 лет – 96,4%, детей 5 лет – 100%[9].

Однако общие показатели по охвату детей детскими садами за последние 6 лет значительно сократились: с 82,5% в 2005 году до 75,3% в 2011 (см. рис.2).

При этом даже по официальным данным все еще существует проблема доступности детского сада. Так в очереди на детский сад стоит 14 тысяч детей [10].

Наличие очереди в садах логично, учитывая сокращение их численности. Так, их численность в 2012 г. сократилась на 71 учреждение в сравнении с 2005 г. (2012 – 4064 учреждений, 2005 – 4150 учреждения) и на 1286 учреждений в сравнении с 1990 г. (5350). При этом такое сокращение идет в основном за счет учреждений в сельской местности. Так, в 2005 г. в сельской местности было 2137 детских садов, а в 2011 г. их уже 2066. При этом численность детей в детских садах не сокращается, а увеличивается с 61 тыс. человека в 2005 году до 63,4 тыс. человек в 2012 г.[11].

Сокращение числа детских садов логично соотносится вообще с сокращением государственного бюджета на образование.

Расходы из государственного бюджета на образование (в процентах к ВВП) [12]

2000

2005

2008

2009

2010

6,3%

6,4%

5,3%

5,2%

5,4%

Каким же образом решается проблема  размещения всех детей при уменьшении количества учреждений? За счет «укрупнения» детского сада: увеличения количества групп в одном саду, увеличения числа детей в группах. Насколько такая практика может быть эффективной –трудно сказать. Любое укрупнения и увеличение числа детей в одном саду закономерно сказывается на качестве оказываемой помощи, возможности проконтролировать и уделить внимание каждому ребенку, увеличению нагрузки на воспитателей и т.п. Кроме того, в сельской местности, создание одного большого детского сада ставит проблему его досягаемости для всех жителей района. В любом случае для кого-то он будет находиться практически вне зоны доступа. И не во всех местностях созданы условия для подвоза детей. Возможно,именно поэтому наблюдается очень сильный разрыв в охвате детей детскими садами в городах и сельской местности (рис.2).

Детский сад: между освобождением и угнетением 

Рис.2. Охват детей учреждениями дошкольного образования
(в процентах от численности детей в возрасте 1-5 лет) [13]

Кроме того, закрепление 3-х летнего декретного отпуска приводит к тому, что сады рассчитаны преимущественно на детей с 3-х лет. Те же, кто хочет раньше отдать ребенка в детский сад, испытывают трудности из-за нехватки мест. По данным статистики процент детей до 3-х лет среди всех детей в садах увеличивается с каждым годом (рис.3).

Детский сад: между освобождением и угнетением 

Рис.3. Распределение детей в учреждениях образования, реализующих образовательные программы дошкольного образования, по возрасту (на конец года, в процентах от общей численности детей) [14]

Такая ситуация способствует закреплению женщин в приватной сфере и вытеснению с рынка труда. Так, нахождение 3 года в декретном отпуске сказывается на квалификации, женщина становится непривлекательным работником для работодателей.Также, последние изменения законодательства о декретном пособии лишили одиноких-матерей надбавок, что значит: для них существует два возможных варианта развития событий: либо они вступают в брак и попадают в экономическую зависимость от мужчин (как и большинство замужних женщин) либо они выходят раньше на работу, чтобы выжить. Во втором варианте наличие детского сада это необходимое условие, но наличие очереди и недостаток мест могут создать проблемы. Соответственно для женщины замужество становится ресурсом выживания, а социальные гарантии лишь декларативными заявлениями.

Таким образом, не смотря на существование сети детских садов в Беларуси, наблюдается ряд негативных тенденций по сокращению их численности, охвата детей. Все это закономерно сочетается с установкой государства на «возвращение» женщины в семью, к традиционным ролям. В подобной системе обязанности по воспитанию ребенка вновь полностью перекладываются на женщину, часты апелляции к важности домашнего, «естественного» воспитания. В какой-то мере нежелание женщин отдавать детей в детские сады – оправданы, в связи с их возможным недостаточным качеством. Однако данный процесс скорее стоит воспринимать как общую установку на нивелирование роли профессиональной сферы в жизни женщины, ориентации её на традиционное гендерное разделение сфер труда.

Размышления и комментарии

Анализ специфики развития детских садов в Европе, в Советский период, а также их существования в современной Беларуси, помимо обозначенного выше, вызывает и еще ряд вопросов и размышлений.

Во-первых, следует отметить, что первоначальное появление детских садов будь то в Европе или Советском Союзе вызывает неоднозначные чувства. С одной стороны, появление такого рода социальных сервисов позволило женщинам выйти из приватной сферы, получить образование, ходить на работу и получать ресурсы для самостоятельного выживания, ухода от экономической зависимости от мужчины. Важно отметить, однако, что частичное освобождение женщины от заботы о ребенке служило целям экономического использования её как рабочей силы. Детские сады создавались не для того, чтобы помочь женщине, но для того, чтобы помочь государству использовать женщин как трудовой ресурс. Общественное рассматривалось как доминантное по отношению к приватному и частному. Ребенок воспринимался не как личное дело родителей, но дело общественное и государственное. Соответственно материнство представало как гражданская обязанность. В таком случае детские сады, «освобождая» женщину из приватной сферы, по сути, поддерживали систему трудового угнетения и эксплуатации женщин.

Во-вторых, в современной Беларуси, как мы видим выше, детские сады существуют, однако их количество неустойчиво, а в последние годы сокращается. Это хорошо соотносится с установкой государство на возвращение женщины в семью, вытеснение с рынка труда. Официальная идеология ориентирована на традиционное разделение гендерных ролей, что значит, что мужчине вменяется ответственность по содержанию семьи (мужчины занимают более высокооплачиваемые должности в производственном секторе, только 1% мужчин идут в декретный, пособия по уходу за ребенком очень малы по размеру), а женщине – по уходу за ребенком и домом (3-х летний оплачиваемый декретный отпуск, сокращение числа детских садов).  Кроме того, в сфере воспитания работают преимущественно женщины. Это значит, что, несмотря на создание системы общественного воспитания и якобы освобождения женщины, все равно воспитание воспринимается как сугубо женская обязанность.

В-третьих, также остро стоит вопрос состояния детских садов. Принцип функционирования детского сада часто напоминает дисциплинарный институт, который призван не просто социализировать детей, помочь родителям, прививать, так сказать, «доброе и хорошее», но скорее контролировать, чтобы юные члены общества выросли такими, какими они нужны государству, контролировать родителей и воспитательный процесс в семье. Детский сад, как впрочем и школа, не является некой «сервисной» организацией, а активным агентом транслирования нормативных концепций, дисциплинирования и вмешательства в приватное пространство семьи.Существование детских садов и других подобных структур общественного воспитания зиждется на балансе безопасности ребенка и автономии семьи. Когда баланс смещается в ту или иную стороны, то мы либо наблюдаем усиление роли государства как монопольного агента вмешательства в дела граждан, либо наоборот ориентацию на приватное пространство и домашнее воспитание.

Таким образом, можно отметить, что существование детских садов как социального феномена достаточно неоднозначно. Однако мне бы хотелось подчеркнуть их позитивный потенциал.Появление детских садов все же стало элементом «освобождения» женщины, дало возможность совмещать материнство и общественную активность. Также бесплатные общественные детские сады оказывали значимую помощь для женщин из бедных «слоев».

В марте 2013 г. мне удалось побывать на конференции, организованной украинской феминистской инициативой «Феминистическая Оффензива». Особый интерес помимо самой конференции представлял один момент, а именно детский уголок. Так организаторки конференции приняли решение создать детский уголок, где участницы и слушательницы конференции могли оставить детей под присмотром [15].

Подобный опыт позволяет на практике увидеть важность и необходимость социальных сервисов в усилении общественной активности женщин. Детские сады становятся хорошей помощью и подспорьем для родителей по воспитанию детей. Соответственно возможно детские сады и особенности их функционирования требуют определенного пересмотра и анализа.

При этом речь не идет о некой утопии. Взять хотя бы опыт Швеции, где детские сады также являются важным элементом социальной инфраструктуры [16].Группы в детских садах состоят из 5-6 детей, а стоимость за детский сад привязана к доходам родителей (и составляет от 1 до 3% от дохода).При этом охват детей составляет около 80% вне зависимости в городах или в сельской местности. Отсутствуют очереди в детские сады, место гарантировано каждому желающему. Сама организация детских садов не вызывает нареканий у родителей и представляет собой пространство, направленной на развитие личности каждого ребенка. Отношение воспитателей к детям носит характер не иерархического отношения – действует принцип переговоров.

---------

[1] Подробнее об этом можно почитать, например:

Burnette, Joyce. Women Workers in the British Industrial Revolution // EH.Net Encyclopedia, edited by Robert Whaples. March 26, 2008. URL: http://eh.net/encyclopedia/article/burnette.women.workers.britain

Burnette, Joyce. Child Care and Working Women in Nineteenth-Century Britain. URL:http://cliometrics.org/conferences/ASSA/Jan_98/Burnette.shtml

Dublin, Thomas. Women and the Early Industrial Revolution in the United States.URL:http://www.gilderlehrman.org/history-by-era/jackson-lincoln/essays/women-and-early-industrial-revolution-united-states

[2] Подробнее об этом можно почитать, например:

Суфражизм в XIX–XX веках // Людмила Попкова, Елена Жидкова. Феминизм, или История борьбы женщин за права человека: «Курица – не птица…» из книги: Гендер для «Чайников», Фонда имени Генриха Белля. URL:http://gender-route.org/statya_na_glavnoj/sufrazhizm_v_xixxx_vekah1/

Dorothy Sue Cobble. Labor Feminists and the Long History of the Women\`s Movement. URL: http://www.h-net.org/reviews/showrev.php?id=10948

Dorothy Sue Cobble. The forgotten American feminists.URL:http://smlr.rutgers.edu/about-smlr/selected-articles-dorothy-sue-cobble

Feminism and Socialism: Putting the Pieces Together. Resistance Books, 1997.URL: http://books.google.by/books?id=CxB1Ygu_OnUC&printsec=frontcover&hl=ru#v=onepage&q&f=false

Starting Strong II. Early childhood education and care.OECD, 2006.URL: http://www.oecd.org/newsroom/37425999.pdf

[3] Подробнее про Историю педагогики можно прочитать здесь: http://gala-d.ru/parts.html

[4] Здравомыслова Е.А., Темкина А.А. Государственное конструирование гендера в советском обществе // Журнал исследований социальной политики. Том 1, № ?, 2003. С.299-321.

Кон И.С. Сексуальная культура в России: клубничка на березке. М.: ОГИ, 1997.

Роткирх А., Темкина А. Советские гендерные контракты и их трансформации в современной России // Российский гендерный порядок: социологический подход: Коллективная монография. Под ред. Е.Здравомысловой, А.Темкиной. СПб: Изд-во Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2007. С. 169-201.

[5] Белорусская ССР в цифрах: 1919-1929. Мн., 1929. С. 71.

[6] Народное хозяйство Белорусской ССР в 1985 году. Мн., 1986. С.162-163.

Народное хозяйство Белорусской ССР в 1989 году. Мн., 1990. С.100.

Народное хозяйство Республики Беларусь 1994. Мн., 1995. С.404.

[7] Статистический ежегодник 2001. Мн., 2001. С.147.

[8] Раздел VII Кодекса об образовании. От 13.01.2011г. Вступает в силу с 1 сентября 2011г. Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2011.

[9] http://edu.gov.by/ru/main.aspx?guid=14701

[10] http://edu.gov.by/ru/main.aspx?guid=14701

[11] Дети и молодежь Республики Беларусь. Статистический сборник. Мн., 2012. С.186.

Белорусское образование в контексте международных показателей. Мн., 2013. С. 34.

Статистический ежегодник 2001. Мн., 2001. С.147.

[12] Белорусское образование в контексте международных показателей. Мн., 2013. С. 9

[13] Дети и молодежь Республики Беларусь. Статистический сборник. Мн., 2012. С.186.

[14] Дети и молодежь Республики Беларусь. Статистический сборник. Мн., 2012. С. 188.

[15] http://ofenzyva.wordpress.com/2013/03/03/conference/#more-641

[16] Детский сад в Швеции // Современное дошкольное образование: теория и практика. URL: http://www.sdo-journal.ru/sdo/info/13825.html

Детский сад в Швеции / Блог о жизни в Швеции. URL: http://lisiko.blogspot.com/search/label/детский%20сад

Дошкольное образование. URL: http://www.sweden.se/ru/Start/Quick-facts/Sweden-in-brief/Education/Preschool/