Мифы и реальность кадровых потерь в беларуской науке

Когда речь заходит о проблеме научных кадров Беларуси, в первую очередь упоминают «лихие 90-е», нанесшие «колоссальный урон» беларуской науке. Действительно, за период с 1990 по 1997гг. численность работников научных организаций сократилась в 3,2 раза (с 107,3 тыс. до 33,2 тыс. человек). Однако при этом недоговаривают одну очень важную вещь: несмотря на огромные количественные потери, по своим качественным характеристикам научные кадры конца 90-х оставались на достаточно высоком уровне, чего не скажешь о современном их состоянии. Это заставляет заново поставить вопрос о времени и причинах падения кадрового потенциала научно-инновационной сферы Беларуси, который снизился за период с 1989 по 2011гг. на 25,7п.п.

«Лихие 90-е»: брутальное сокращение при улучшении квалификационной структуры научных кадров

Парадоксально, но факт:масштабное сокращение общей численности работников научных организаций в 90-е годы позитивно сказалось на квалификационной структуре персонала, улучшив её по ряду весьма существенных формальных показателей. Об этом красноречиво свидетельствуют данные, приведённые в Таблице 1. Как видим, к 1998 г. — времени, когда численность кадров стабилизировалась на сегодняшнем уровне, на фоне незначительного уменьшения удельного веса вспомогательного персонала (на 3,8% в сравнении с 1990 г.), исследователей с учёными степенями (на 0,3%) и техников (на 0,8%) удельный вес исследователей в общей численности персонала увеличился на 4,4 п. п., причём докторов наук — в 2,3 раза (!). При этом в 1995 г. подавляющее большинство специалистов находились в возрастной группе от 31 до 49 лет (64,1% от общей численности — см. данные в Таблице 2) — как в «золотые» советские времена.

1998-2004 — замедление процесса сокращения численности научных кадров на фоне деформации их квалификационной структуры

Анализируя период с 1998 по 2004, официальные эксперты, как правило, указывают на существенное замедление процесса сокращения численности научного персонала (его среднегодовое уменьшение снизилось с 3,3% за 1996–2000 гг. до 1,8% за 2001–2004гг.).Реже фигурируют данные о том, что именно на этот период приходится самое большое падение численности исследователей: в 2003 и 2004гг. она достигла своего исторического минимума (наименьших показателей за период с 1990 по 2012гг.) — 17702 и 17034 исследователя, соответственно. И при этом практически не упоминается главное: в период с 1998 по 2004гг. сокращение численности персонала происходило за счёт опережающего сокращения кандидатов наук в категории высококвалифицированных исследователей, что в итоге привело к деформации квалификационной структуры научных кадров в целом.Об этом свидетельствуют расчёты по изменению удельного веса исследователей с учёной степенью (в общей численности исследователей) по отраслям наук (см. Таблицу 3).Как видим, уже к 2005 г. соотношение между кандидатами и докторами наук существенно изменилось (по сравнению с 1993 г. –см.Таблицу 3), что привело к появлению угрозы истощения ресурсной базы докторов наук во всех областях наук. Одновременно, в силу нарастающего старения научных кадров Беларуси, в 2005 году эксперты Института социологии НАН РБ констатировали реальную угрозу деформации возрастной структуры и разрыва поколений в беларуской науке в целом [1].

2005-2009 — «мнимый» рост численности на фоне деформации возрастной структуры научных кадров

Период с 2005 по 2009гг. является предметом гордости в силу роста численности научных кадров (на 2219 чел.). Однако этот рост можно назвать «мнимым», поскольку достигнут он был за счёт увеличения исследователей, не имеющих научных степеней, и в структурном отношении не свидетельствовал о существенных качественных сдвигах в сформировавшейся ранее (1998-2004) тенденции сокращения высококвалифицированных исследователей (преимущественно кандидатов наук). Это становится очевидно, если мы обратим внимание на изменение численности научно-исследовательского персонала по категориям (см. Таблицу 1).При этом к 2009 г. старение научных кадров приобрело гротескный характер. За 20 лет (с конца 1988 по конец 2008-начало 2009 г.) сокращение удельного веса исследователей возрастной группы 30-39 лет составило 23, 9 п. п. (более, чем в 2 раза!), возрастной группы 40-49 лет — 8,8 п. п. (в 1,4 раза). В свою очередь, рост удельного веса исследователей возрастной группы 50-59 за тот же период составил 13,9 п. п. (увеличение в 1,8 раз), возрастной группы «свыше 60 лет» — на 8 п. п. (в 2,9 раз !). Из Таблицы 3 видно, что «старение» в возрастной группе 50-59 лет «сделали», прежде всего, кандидаты наук — их удельный вес увеличился с 25,4% до 31,7%. Возрастная группа «свыше 60 лет» существенно пополнилась и кандидатами (их удельный вес вырос с 5,9% до 30% или в 5 раз!), и докторами наук (их удельный вес вырос с 35,8% до 55% или в 1,5 раза). Старение исследователей имело уже в этот период столь масштабный и угрожающий характер, что в статистических анализах к 2007 г. появились две новые возрастные группы, ранее не фигурировавшие ни в советских, ни в беларуских статданных: «60-69 лет» и «70 лет и старше».

Столь существенные изменения в возрастной структуре привели к её деформации: в результате систематического сокращения кандидатов наук в возрастной структуре кандидатов наук образовался «провал» — доля кандидатов наук в возрастной категории 40-49 лет стала меньше, чем в возрастной категории до 39 лет и возрастной категории 50-59 лет. Как отмечают эксперты, «с 2009 г. впервые с 1988 г. численность работников в возрастной категории 40-49 лет стала меньше, чем в возрастной категории до 29 лет (23,0% и 21,3% соответственно)» [2]. Обнадёживающий рост категории работников в возрасте до 29 лет (на 7,4 п. п.) впервые за всю новейшую историю белорусской науки оказался меньше роста категории возрастной группы 50-60 лет (причём на 7,8 п. п.!).

В последние два года (2010-2012) ситуация с научными кадрами в Беларуси существенно не изменилась: как и прежде, мы наблюдаем перманентное сокращение, старение и ухудшение их квалификационной структуры.

Таким образом, на вопрос, поставленный в самом начале, можно ответить следующим образом: транслируемая официальными экспертами и уже устоявшаяся точка зрения, согласно которой наибольший ущерб кадровому потенциалу белорусской науки был нанесён в «лихие 90-е», не соответствует действительности, поскольку наиболее существенные качественные трансформации кадрового потенциала белорусской науки произошли в результате последующей кадровой политики, а именно — в период с 1998 по 2005 (когда произошла деформация квалификационной структуры) и с 2006 по 2009 (когда произошла деформация возрастной структуры научных кадров Республики Беларусь).

Таблица 1. Изменение квалификационной структуры за период с 1990 по 2011гг.

Расчёт за 1990–1997 гг. ведётся по:Наука Республики Беларусь 1999. Статистический сборник. Минск 2000. Ст. 39. Наука Республики Беларусь 2001. Статистический сборник. Минск 2002. Ст. 70.Расчёт за 2005–2011 гг. ведётся по:Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь. Мн., 2012. Ст. 26.

Таблица 2. Динамика возрастной структуры исследователей, кандидатов и докторов наук за период с 1988 по 2009 гг.:

Рассчитано по: Наука Республики Беларусь 1995: Статистический сборник. Минск 1996.Ст. 35,39; Наука Республики Беларусь 2000: Стат.сб. — Минск: БелИСА, 2000. Ст. 65; Наука, инновации и технологии в Республике Беларусь 2004: Стат.сб. — Минск: ГУ «БелИСА», 2005; Ст. 89. Шарый И. В. Политика в области воспроизводства кадрового состава белорусской науки и проблемы повышения её эффективности. // Социальное знание и белорусское общество. Мн., 2009. Ст. 402-403.

Таблица 3. Квалификационная структура исследователей по областям наук за период с 1988 по 2011гг.

Рассчитано по: Слонимский А. А. Региональный научный комплекс: Формирование и организация управления. Мн., 1990. Ст. 20; Наука Республики Беларусь. Статистический сборник. Мн., 1995. Ст. 35-36; Наука Республики Беларусь. Статистический сборник. Мн., 1999. Ст. 52; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь. Статистический сборник. Мн., 2011. Ст. 25-26; Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/science.php; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь. Статистический сборник. Мн., 2012. Ст. 31-33.

[1] Научные кадры Республики Беларусь. Социологический анализ. Мн., 2007. Ст. 44.

[2] Шарый И. В. Политика в области воспроизводства кадрового состава белорусской науки и проблемы повышения её эффективности. // Социальное знание и белорусское общество. Мн., 2009. Ст. 402-403.

[3] Расчёт ведётся в отношении научных работников.

[4] Расчёт ведётся в отношении научных работников.

[5] В связи с неполными данными за 2009 г., расчёт ведётся только по кандидатам наук в возрастных категориях до 39 лет, 40-49 лет, 50-59 лет и старше 60 лет.