Мифы и реальность кадровых потерь в беларуской науке

Мифы и реальность кадровых потерь в беларуской наукеКогда речь заходит о проблеме научных кадров Беларуси, в первую очередь упоминают «лихие 90-е», нанесшие «колоссальный урон» беларуской науке. Действительно, за период с 1990 по 1997гг. численность работников научных организаций сократилась в 3,2 раза (с 107,3 тыс. до 33,2 тыс. человек). Однако при этом недоговаривают одну очень важную вещь: несмотря на огромные количественные потери, по своим качественным характеристикам научные кадры конца 90-х оставались на достаточно высоком уровне,  чего не скажешь о современном их состоянии. Это заставляет заново поставить вопрос о времени и причинах падения кадрового потенциала научно-инновационной сферы Беларуси, который снизился за период с 1989 по 2011гг. на 25,7п.п.

«Лихие 90-е»: брутальное сокращение при улучшении квалификационной структуры научных кадров

Парадоксально, но факт:масштабное сокращение общей численности работников научных организаций в 90-е годы позитивно сказалось на квалификационной структуре персонала, улучшив её по ряду весьма существенных формальных показателей. Об этом красноречиво свидетельствуют данные, приведённые в Таблице 1. Как видим, к 1998 г. – времени, когда численность кадров стабилизировалась на сегодняшнем уровне,  на фоне незначительного уменьшения удельного веса вспомогательного персонала (на 3,8% в сравнении с 1990г.), исследователей с учёными степенями (на 0,3%) и техников (на 0,8%) удельный вес исследователей в общей численности персонала увеличился на 4,4 п.п., причём докторов наук – в 2,3 раза (!). При этом в 1995 г. подавляющее большинство специалистов находились в возрастной группе от 31 до 49 лет (64,1% от общей численности – см. данные в Таблице 2) – как в “золотые” советские времена.

1998-2004 – замедление процесса сокращения численности научных кадров на фоне деформации их квалификационной структуры

Анализируя период с 1998 по 2004, официальные эксперты, как правило, указывают на существенное замедление процесса сокращения численности научного персонала (его среднегодовое уменьшение снизилось с 3,3% за 1996-2000 гг. до 1,8% за 2001-2004гг.).Реже фигурируют данные о том, что именно на этот период приходится самое большое падение численности исследователей: в 2003 и 2004гг. она достигла своего исторического минимума (наименьших показателей за период с 1990 по 2012гг.) – 17702 и 17034 исследователя, соответственно. И при этом практически не упоминается главное: в период с 1998 по 2004гг. сокращение численности персонала происходило за счёт опережающего сокращения кандидатов наук в категории высококвалифицированных исследователей, что в итоге привело к деформации квалификационной структуры научных кадров в целом. Об этом свидетельствуют расчёты по изменению удельного веса исследователей с учёной степенью (в общей численности исследователей) по отраслям наук (cм. Таблицу 3).Как видим, уже к 2005г. соотношение между кандидатами и докторами наук существенно изменилось (по сравнению с 1993г. –см.Таблицу 3), что привело к появлению угрозы истощения ресурсной базы докторов наук во всех областях наук. Одновременно, в силу нарастающего старения научных кадров Беларуси, в 2005 году эксперты Института социологии НАН РБ констатировали реальную угрозу деформации возрастной структуры и разрыва поколений в беларуской науке в целом [1].

2005-2009 – «мнимый» рост численности на фоне деформации возрастной структуры научных кадров

Период с 2005 по 2009гг. является предметом гордости в силу роста численности научных кадров (на 2219 чел.). Однако этот рост можно назвать «мнимым», поскольку достигнут он был за счёт увеличения исследователей, не имеющих научных степеней, и в структурном отношении не свидетельствовал о существенных качественных сдвигах в сформировавшейся ранее (1998-2004) тенденции сокращения высококвалифицированных исследователей (преимущественно кандидатов наук). Это становится очевидно, если мы обратим внимание на изменение численности  научно-исследовательского персонала по категориям (см. Таблицу 1).При этом к 2009г. старение научных кадров приобрело гротескный характер. За 20 лет (с конца 1988 по конец 2008-начало 2009 г.) сокращение удельного веса исследователей возрастной группы 30-39 лет составило 23, 9 п.п. (более, чем в 2 раза!), возрастной группы 40-49 лет – 8,8 п.п. (в 1,4 раза). В свою очередь, рост удельного веса исследователей возрастной группы 50-59 за тот же период составил 13,9 п.п. (увеличение в 1,8 раз), возрастной группы «свыше 60 лет» – на 8 п.п. (в 2,9 раз !). Из Таблицы 3 видно, что «старение» в возрастной группе 50-59 лет «сделали», прежде всего, кандидаты наук – их удельный вес увеличился с 25,4% до 31,7%. Возрастная группа «свыше 60 лет» существенно пополнилась и кандидатами (их удельный вес вырос с 5,9% до 30% или в 5 раз!), и докторами наук (их удельный вес вырос с 35,8% до 55% или в 1,5 раза). Старение исследователей имело уже в этот период столь масштабный и угрожающий характер, что в статистических анализах к 2007г. появились две новые возрастные группы, ранее не фигурировавшие ни в советских, ни в беларуских статданных: «60-69 лет» и «70 лет и старше».

Столь существенные изменения в возрастной структуре привели к её деформации: в результате систематического сокращения кандидатов наук в возрастной структуре кандидатов наук образовался «провал» – доля кандидатов наук в возрастной категории 40-49 лет стала меньше, чем в возрастной категории до 39 лет и возрастной категории 50-59 лет. Как отмечают эксперты, «с 2009г. впервые с 1988г. численность работников в возрастной категории 40-49 лет стала меньше, чем в возрастной категории до 29 лет (23,0% и 21,3% соответственно)» [2]. Обнадёживающий рост категории работников в возрасте до 29 лет (на 7,4 п.п.) впервые за всю новейшую историю белорусской науки оказался меньше роста категории возрастной группы 50-60 лет (причём на 7,8 п.п.!).

В последние два года (2010-2012) ситуация с научными кадрами в Беларуси существенно не изменилась: как и прежде, мы наблюдаем перманентное сокращение, старение и ухудшение их квалификационной структуры.

Таким образом, на вопрос, поставленный в самом начале, можно ответить следующим образом: транслируемая официальными экспертами и уже устоявшаяся точка зрения, согласно которой наибольший ущерб кадровому потенциалу белорусской науки был нанесён в «лихие 90-е», не соответствует действительности, поскольку наиболее существенные качественные трансформации кадрового потенциала белорусской науки произошли в результате последующей кадровой политики, а именно – в период с 1998 по 2005 (когда произошла деформация квалификационной структуры) и с 2006 по 2009 (когда произошла деформация возрастной структуры научных кадров Республики Беларусь).

Таблица 1. Изменение квалификационной структуры за период с 1990 по 2011гг.

Годы

Удельный вес исследователей в общей численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, %

Удельный вес исследователей с учёными степенями в их общей численности, %

Из них: канд. наук

Из них: докт. наук

Удельный вес вспомогательного персонала в общей численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками

Удельный вес техников в общей численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками

Прочие

1990

55,4

15

14

1

24,3

8,9

11,4

1998

59,0

14,7

12,4

2,3

20,5

8,1

12,4

2005

60,4

22

17,7

4,3

19,1

7,0

13,5

2009

63,3

19,1

15,5

3,6

29,5 (и прочих)

7,1

 

2011

63,0

19,8

16,0

3,8

29,8 (и прочих)

7,2

 


Расчёт за 1990-1997гг. ведётся по:
Наука Республики Беларусь 1999. Статистический сборник. Минск 2000. Ст. 39. Наука Республики Беларусь 2001. Статистический сборник. Минск 2002. Ст. 70.Расчёт за 2005-2011гг. ведётся по:Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь. Мн., 2012. Ст. 26.

Таблица 2. Динамика возрастной структуры исследователей, кандидатов и докторов наук за период с 1988 по 2009 гг.:

Годы

Удельный вес исследователей до 29 лет, %, из них:

Удельный вес исследователей в возрасте 30-39 лет, %, из них:

Удельный вес исследователей в возрасте 40-49 лет, %, из них:

Удельный вес работников в возрасте 50-59 лет, %, из них:

Удельный вес работников в возрасте свыше 60 лет, %, из них:

К. н.

Д. н.

К. н.

Д. н.

К. н.

Д. н.

К.н.

Д.н.

К.н.

Д.н.

1988[3]

12,2

37,6

29,2

16,9

4,1

1,6

-

28,5

1,5

38,6

20,8

25,4

41,9

5,9

35,8

1995

15,0

33,3

39,2

20,3

5,2

1,9

-

18,1

2,2

40,2

23,2

31,6

37,6

8,1

36,9

2000

16,8

18,6

30,8

23,0

10,8

2,0

0,2

12,2

1,3

31,6

16,9

33,8

31,3

20,4

50,3

2004

20,0

16,0

25,2

26,7

12,1

3,4

-

11,8

1,4

24,6

9,7

37,0

37,4

23,2

51,5

2009

[4]

24,2

13,7

20,4

30,8

10,9

20,7[5]

17,5

 

31,7

 

30,0

 


Рассчитано по: Наука Республики Беларусь 1995: Статистический сборник. Минск 1996.Ст. 35,39; Наука Республики Беларусь 2000: Стат.сб. – Минск: БелИСА, 2000. Ст. 65; Наука, инновации и технологии в Республике Беларусь 2004: Стат.сб. – Минск: ГУ «БелИСА», 2005; Ст. 89. Шарый И.В. Политика в области воспроизводства кадрового состава белорусской науки и проблемы повышения её эффективности. // Социальное знание и белорусское общество. Мн., 2009. Ст. 402-403.

Таблица 3. Квалификационная структура исследователей по областям наук за период с 1988 по 2011гг.

Годы

Численность исследователей области наук, чел./

Их удельный вес в общей численности исследователей, из них:

Удельный вес исследователей с учёной степенью в общей численности исследователей данной области наук, из них:

Соотношение между кол-вом докторов и кандидатов наук

 


Кандидатов наук, чел. /

Их удельный вес в общей численности кандидатов наук

Докторов наук, чел. /

Их удельный вес в общей численности докторов наук

Кандидатов наук

Докторов наук

 


 


 


 


 


Естественные науки

 


1988

9282/22,1%

-

 

-

-

-

-

1993

8683/28,5%

39,7%

1:6,8

3007/32,3%

441/34,7%

34,6%

5%

1998

4960/25,9%

38,9%

1:5,5

1633/40,7%

295/39,5%

32,9%

6,0%

2005

4089/22,4%

37,2%

1:4

1220/37,4%

305/39,1%

29,8%

7,4%

2009

3794/18,5%

36,4%

1:3,9

1100/34,9%

282/38,1%

29,0%

7,4%

2011

3596/18,3%

36,9%

1:3,8

1054/33,5%

273/36,8%

29,3%

7,6%

Технические науки

 


1988

17304/41,3%

-

 


-

-

-

-

1993

20401/66,9%

14,5%

1:8,7

2648/28,4%

303/23,9%

13%

1,5%

1998

10121/52,8%

12,9%

1:6,5

1133/28,5%

174/23,3%

11,2%

1,7%

2005

10380/56,8%

10,7%

1:4,7

923/28,3%

196/25,1%

8,9%

1,8%

2009

12620/61,4%

8,9%

1:4,8

926/28,6%

192/25,9%

7,3%

1,6%

2011

12051/61,3%

9,0%

1:4,6

887/28,1%

192/25,9%

7,4%

1,6%

Медицинские науки

 


1988

2352/5,6%

-

 

-

-

-

-

1993

1881/5,7%

61,1%

1:4,7

950/10,2%

201/15,8%

50,5%

11,5%

1998

1092/5,7%

40,5%

1:3,5

345/8,6%

97/13%

31,6%

8,9%

2005

836/4,6%

43,8%

1:3,0

275/8,4%

91/11,7%

32,9%

10,9%

2009

962/4,7%

42,2%

1:3,6

317/9,8%

89/12,0%

32,9%

9,2%

2011

1045/5,3%

41,0%

1:3,8

339/10,8%

90/12,1%

32,4%

8,6%

Сельскохозяйственные науки

 


1988

1638/3,9%

-

 

-

-

-

-

1993

1873/6,1%

32,9%

1:8,8

555/5,9%

63/5%

29,6%

3,3%

1998

1261/6,6%

39,5%

1:6,2

429/10,7%

69/9,2%

34,0%

5,5%

2005

1255/6,9%

37,1%

1:5,2

392/12,0%

74/9,5%

31,2%

5,9%

2009

1208/5,9%

38,2%

1:5,6

392/12,1%

70/9,5%

32,4%

5,7%

2011

1179/6,0%

39,7%

1:5,6

397/12,6%

71/9,6%

33,7%

6,0%

Социально-экономические и общественные науки

 


1988

4032/9,6%

-

 

-

-

-

-

1993

2422/7,9%

39,4%

1:9,4

864/9,3%

91/7,2%

35,7%

3,7%

1998

1266/6,6%

26,7%

1:7,25

290/7,2%

48/6,4%

22,9%

3,8%

2005

1203/6,6%

21,6%

1:5,3

219/6,7%

41/5,2%

18,2%

3,4%

2009

1549/7,5%

21,3%

1:5,4

279/8,6%

51/6,9%

18,0%

3,3%

2011

1341/6,8%

24,3%

1:5,1

272/8,6%

53/7,1%

20,3%

4,0%

Гуманитарные науки

 


1988

6678/15,9%

-

 

-

-

-

-

1993

3323/10,9%

43%

1:7,4

1262/13,5%

170/1,3%

38%

5%

1998

453/2,4%

53,9%

1:2,8

180/4,5%

64/8,6%

39,7%

14,2%

2005

504/2,8%

54,8%

1:2,7

203/6,2%

73/9,3%

40,3%

14,5%

2009

410/2 %

54,4%

1:3,2

170/5,2%

53/7,2%

41,5%

12,9%

2011

456/2,3%

57,7%

1:3,2

201/6,3%

62/8,4%

44,1%

13,6%


Рассчитано по: Слонимский А.А. Региональный научный комплекс: Формирование и организация управления. Мн., 1990. Ст. 20; Наука Республики Беларусь. Статистический сборник. Мн., 1995. Ст. 35-36; Наука Республики Беларусь. Статистический сборник. Мн., 1999. Ст. 52; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь. Статистический сборник. Мн., 2011. Ст. 25-26; Национальный статистический комитет Республики Беларусь. Режим доступа:  http://belstat.gov.by/homep/ru/indicators/science.php; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь. Статистический сборник. Мн., 2012. Ст. 31-33.

------------------------

[1] Научные кадры Республики Беларусь. Социологический анализ. Мн., 2007. Ст. 44.

[2] Шарый И.В. Политика в области воспроизводства кадрового состава белорусской науки и проблемы повышения её эффективности. // Социальное знание и белорусское общество. Мн., 2009. Ст. 402-403.

[3] Расчёт ведётся в отношении научных работников.

[4] Расчёт ведётся в отношении научных работников.

[5] В связи с неполными данными за 2009 г., расчёт ведётся только по кандидатам наук в возрастных категориях до 39 лет, 40-49 лет, 50-59 лет и старше 60 лет.